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一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照 “改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”的總要求，通過政府引導(dǎo)、自主優(yōu)化、引進(jìn)吸收、創(chuàng)新發(fā)展，努力培養(yǎng)一支優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊伍，努力實現(xiàn)民營企業(yè)管理水平升級上檔，努力促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為“走進(jìn)新時代、建設(shè)大運(yùn)城”奠

定堅實基礎(chǔ)。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）管理體制科學(xué)規(guī)范。

通過 3 至 5 年努力，力爭 80%規(guī)模以上民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，50%以上民營企業(yè)達(dá)到比較先進(jìn)的管理水平。

（二）創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)每年增長 5%以上，每年市級以上企業(yè)技術(shù)中心新增 10 戶以上，開展產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)占比達(dá)到 80%以上。

（三）信息化程度占比提高。

遴選 100 家企業(yè)作為“兩化”融合貫標(biāo)試點，遴選 20 家龍頭企業(yè)作為智能制造試點，推動 1000 家以上企業(yè)上云；關(guān)鍵生產(chǎn)工序數(shù)控化率達(dá)到 55%，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面信息化企業(yè)比例達(dá)到 35%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的企業(yè)比例達(dá)到 9%。

（四）企業(yè)人才隊伍不斷優(yōu)化。

在全市培養(yǎng) 500 名企業(yè)管理領(lǐng)軍人才，培養(yǎng) 1000 名中層以上經(jīng)營管理人才。每年引進(jìn)碩士以上高技術(shù)人才 50 名，企業(yè)大專以上文化程度員工占比每年提高 5%。

（五）生產(chǎn)管理水平提升達(dá)標(biāo)。

鼓勵企業(yè)開展各類達(dá)標(biāo)活動，力爭全市通過 ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)每年新增 10 家，通過 ISO14001 環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)新增 10 家，通過 OHSAS18001 職業(yè)健康與安全管理體系認(rèn)證企業(yè)新增 10 家，達(dá)到 5S/7S 現(xiàn)場管理試點示范企業(yè) 10 家。

三、工作內(nèi)容

民營企業(yè)管理提升是一項系統(tǒng)工程。我們要積極引導(dǎo)全市民營企業(yè)對照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在戰(zhàn)略管理、市場管理、產(chǎn)品開發(fā)管理、生產(chǎn)管理、運(yùn)營管理、財務(wù)管理、人力資源管理、信息化管理八個方面得到大幅度提升。

（一）努力提升戰(zhàn)略管理水平。

企業(yè)戰(zhàn)略管理指對一個企業(yè)在一定時期的全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。一要明確目標(biāo)管理體系。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)清企業(yè)行業(yè)位置，明確發(fā)展目標(biāo)，自上而下的形成目標(biāo)導(dǎo)向，用目標(biāo)牽引力帶動企業(yè)發(fā)展動力。二要明確戰(zhàn)略實現(xiàn)途徑。根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和市場影響力，以實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為最終目的，確定企業(yè)各部門和員工的分目標(biāo)，從而達(dá)到企業(yè)預(yù)期目標(biāo)。三要明確戰(zhàn)略保障要素。根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，不斷優(yōu)化資源配置，做好條件保障、組織保障、體制保障、財務(wù)保障、人才隊伍保障等。四要保持戰(zhàn)略目標(biāo)相對持久性。圍繞主業(yè)，研究國家政策，了解行業(yè)特點，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。

（二）努力提升市場管理水平。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一要強(qiáng)化目標(biāo)市場研究。加強(qiáng)客戶群體和競爭對手的研究，緊跟客戶新需求，緊盯競爭對手新動向，深入分析企業(yè)在市場中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅。二要加強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)管理。要利用國際國內(nèi)兩個市場資源，充分掌握國內(nèi)外市場信息，運(yùn)用項目招投標(biāo)、集中聯(lián)合采購、供應(yīng)商評價管理、供應(yīng)代理等方式，不斷提升其國際化經(jīng)營能力。三要強(qiáng)化市場銷售管理。通過科學(xué)制定戰(zhàn)略、優(yōu)化企業(yè)制度、加強(qiáng)合作意識、提升企業(yè)形象等多種手段，推動企業(yè)市場體系的組織管理。運(yùn)用各種有效營銷模式，擴(kuò)大市場占有份額，加快建立覆蓋面廣、開拓力強(qiáng)、反應(yīng)迅速、服務(wù)到位的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，形成建網(wǎng)絡(luò)、占市場、樹品牌、創(chuàng)效益的市場響應(yīng)機(jī)制。

（三）努力提高創(chuàng)新發(fā)展水平。

充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。一要構(gòu)建創(chuàng)新組織體系。鼓勵企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、實驗室或工程中心。二要完善企業(yè)創(chuàng)新投入機(jī)制。實施有效的激勵機(jī)制，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三要不斷提升自主創(chuàng)新能力。加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)申請技術(shù)專利，發(fā)揮專利技術(shù)在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的支撐作用。四要深入開展產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，盡快掌握行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展動態(tài)，推動成果轉(zhuǎn)化。五要充分發(fā)揮科技大市場作用。堅持技術(shù)創(chuàng)新與市場開發(fā)相結(jié)合的理念，把科技與市場、科技與營銷、科技與生產(chǎn)、長期與短期開發(fā)相結(jié)合，不斷開發(fā)出適銷對路的新產(chǎn)品，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的市場價值，提升企業(yè)的市場競爭力。

（四）努力提高生產(chǎn)管理水平。

貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞中國制造 2025，選擇一批制造業(yè)企業(yè)組織實施 5S/7S（整理－Seiri、整頓－Seiton、清掃－Seiso、清潔－Seiketsu、素養(yǎng)－Shitsuke、安全－Safety、節(jié)約－Saving）現(xiàn)場管理試點示范工程，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理，優(yōu)化生產(chǎn)秩序和作業(yè)環(huán)境。鼓勵企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，引導(dǎo)企業(yè)通過 ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證。積極引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排，加快綠色發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過 ISO14001 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。加強(qiáng)安全管理，制定各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期演練，鼓勵企業(yè)開展 OHSAS18001 職業(yè)健康與安全管理體系認(rèn)證。

（五）努力提高運(yùn)營管理水平。

要有計劃、有組織地控制與企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)密切相關(guān)的各項管理工作。一要注重決策管理。隨著企業(yè)外部環(huán)境的復(fù)雜多變，企業(yè)決策的信息量和影響力都越來越大，要構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理決策模式，不斷優(yōu)化決策流程，提高決策效率。二要抓好計劃管理。提高企業(yè)生產(chǎn)計劃編制的科學(xué)性、審核的獨(dú)立性、執(zhí)行的有效性和考評的公正合理性，確保計劃管理水平不斷提高，經(jīng)營效益不斷提升。三要優(yōu)化資源管理。明確企業(yè)資源管理目標(biāo)，科學(xué)制定資源使用計劃，達(dá)到合理配置和有序開發(fā)利用，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)集成化，業(yè)務(wù)流程合理化，管理改善持續(xù)化。四要加強(qiáng)績效管理?？冃Ч芾硪c企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，建立企業(yè)員工工作績效的考核評價和反饋機(jī)制，充分運(yùn)用思想工作、獎懲制度、參與管理等多種激勵手段，充分激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情和創(chuàng)新精神。五要強(qiáng)化資產(chǎn)管理。以提高資產(chǎn)可利用率、降低企業(yè)運(yùn)行維護(hù)成本為目標(biāo)，以企業(yè)資產(chǎn)及其維修管理為核心，提高設(shè)備可利用率，優(yōu)化安排維修資源，增加收益，降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的市場競爭力。六要深化運(yùn)維服務(wù)管理。建立完善運(yùn)維服務(wù)管理體系，加強(qiáng)服務(wù)支持和服務(wù)提供的有效性,不斷提升企業(yè)運(yùn)維服務(wù)整體水平，為客戶提供更高質(zhì)量的運(yùn)維服務(wù)。

（六）努力提高財務(wù)管理水平。

企業(yè)財務(wù)管理水平高低直接影響到企業(yè)管理的水平高低。一要夯實會計基礎(chǔ)。樹立全新的財務(wù)管理理念，建立責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)運(yùn)行機(jī)制，健全內(nèi)部財務(wù)會計稽核制度，運(yùn)用各種先進(jìn)的科學(xué)工具和手段，推行精細(xì)化、集約化、現(xiàn)代化管理。二要加強(qiáng)財務(wù)控制。要強(qiáng)化資金管理意識，做好資金預(yù)算管理，協(xié)調(diào)好資金的流動性、安全性與效益性的關(guān)系，提高資金的使用效率，特別是加強(qiáng)企業(yè)存貨和應(yīng)收賬款的管理，確保企業(yè)健康發(fā)展。三要拓寬融資渠道。建立健全面向民營企業(yè)的金融體系和社會信用體系，推動民營企業(yè)融資渠道多元化、方式市場化、手段規(guī)范化、結(jié)構(gòu)合理化。四要強(qiáng)化風(fēng)險管理。建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，多方收集企業(yè)外部相關(guān)情報，充分發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理決策中的先導(dǎo)作用；全程監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)現(xiàn)異常及時報警，將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。五要降低成本費(fèi)用。加強(qiáng)成本控制，做好成本分析，嚴(yán)格成本考核。同時要充分學(xué)習(xí)了解國家稅收優(yōu)惠政策及各種獎勵政策，爭取落到實處，不斷降低企業(yè)經(jīng)營成本。六要加強(qiáng)財務(wù)人員隊伍建設(shè)。做好企業(yè)財務(wù)人員的選配工作，抓好財務(wù)人員繼續(xù)教育，不斷提高會計隊伍的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

（七）努力提高人力資源管理水平。

人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)間的競爭歸根到底是人才的競爭。一要制定人才戰(zhàn)略。研究人才人力資源發(fā)展規(guī)劃，不斷滿足企業(yè)發(fā)展對人才的需求。二要強(qiáng)化人才引進(jìn)。制定人才招引計劃，招聘引進(jìn)高級經(jīng)營管理人才，提高對企業(yè)的決策和掌控水平；繼續(xù)加大選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到企業(yè)工作力度，不斷優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)。三要開展人才培訓(xùn)培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)管理人員參加 MBA 學(xué)歷教育，聯(lián)合我市大中專院校對企業(yè)中層管理人員和一線后備員工，開展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)。構(gòu)建階梯式人才培養(yǎng)計劃，將專業(yè)化崗位鍛煉與多崗位綜合培養(yǎng)相結(jié)合，形成企業(yè)立體人才隊伍架構(gòu)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力。四要加強(qiáng)績效考核。建立有效的全員績效考核制度、程序和方法，嚴(yán)格績效考評，堅持能者上庸者下；完善薪酬制度和激勵機(jī)制，留住人才，發(fā)揮最大潛能，提高員工的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。五要強(qiáng)化人才調(diào)配。根據(jù)不同等級、不同類型的工作崗位選用合適的人才并及時調(diào)整，努力做到人盡其才。六要嚴(yán)格遵守勞動法。按照《勞動法》《勞動合同法》要求，規(guī)范企業(yè)用工，逐步建立和規(guī)范完善對企業(yè)員工全面實行勞動合同管理，明確員工的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)員工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞動關(guān)系。

（八）努力提高信息化管理水平。

企業(yè)信息化建設(shè)，是當(dāng)代民營企業(yè)提高企業(yè)工作效率和管理效益，提升企業(yè)競爭力的必由之路。一要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用、滲透和融合。二要推進(jìn)兩化融合，在全市逐步開展企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點工作。三要加快推動企業(yè)上云，引導(dǎo)企業(yè)建立數(shù)據(jù)集成與創(chuàng)新中心，支持企業(yè)探索兩化融合管理體系與內(nèi)控、質(zhì)量、環(huán)境等多體系整合的方法。四要鼓勵企業(yè)大力發(fā)展基于數(shù)字化制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備智能化、生產(chǎn)過程自動化、企業(yè)管理信息化、供應(yīng)鏈條網(wǎng)絡(luò)化，不斷推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。

成立運(yùn)城市民營企業(yè)管理提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市民營企業(yè)管理提升工程。牽頭負(fù)責(zé)民營企業(yè)管理提升工程的推進(jìn)落實和督促檢查工作。各縣（市、

區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定方案，抓好落實。

（二）分期分類，逐步推進(jìn)。

民營企業(yè)管理提升工程，是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。要結(jié)合全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，分類分批有序推進(jìn)，穩(wěn)步實施。首先，在全市龍虎榜培育企業(yè)中組織開展管理提升工程活動，為全市民營企業(yè)起到示范帶動作用。其次是其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。第三是有發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)下企業(yè)，雖然企業(yè)規(guī)模不大、但具有一定的發(fā)展?jié)摿?，也要積極開展這項活動。第四是普及到其他企業(yè)，最終實現(xiàn)全市民營企業(yè)整體管理水平大提升。

（三）制定方案，一企一策。

鼓勵引導(dǎo)全市民營企業(yè)結(jié)合各自實際，根據(jù)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家在節(jié)能、環(huán)保、安全等方面的各項規(guī)定，一企一策，自己制定或聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)制定管理提升方案。聘請具有實際經(jīng)驗的專家教授，開展“管理診斷”活動，按照方案逐步完善各項管理制度。

（四）對照先進(jìn)，樹立標(biāo)桿。

民營企業(yè)管理提升工程要大力開展對標(biāo)活動，各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要按照屬地管理原則，強(qiáng)化對民營企業(yè)管理的引導(dǎo)和指導(dǎo)工作，對照先進(jìn)、樹立標(biāo)桿，明確目標(biāo)，層層分解責(zé)任落實，逐步推進(jìn)。市政府將在工作成效明顯的縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)企業(yè)召開現(xiàn)場推進(jìn)會，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流，加快提升全市民營企業(yè)的管理水平。

（五）引進(jìn)人才，注重培訓(xùn)。

企業(yè)要注重和加強(qiáng)企業(yè)高級管理人員的引進(jìn)和培訓(xùn)工作，著力培養(yǎng)造就一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、具有戰(zhàn)略思維和國際化視野、熟悉公司治理和現(xiàn)代企業(yè)管理的領(lǐng)軍人才。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，或舉辦企業(yè)家大講堂活動，邀請國內(nèi)著名專家或我市大運(yùn)、亞寶、制版等本土企業(yè)家講課，開闊視野，解放思想。建立校企聯(lián)合辦學(xué)合作制度，對職工進(jìn)行定期培訓(xùn)、培養(yǎng)，提升隊伍素質(zhì)。

（六）加強(qiáng)管理，確保實效。

要把民營企業(yè)管理提升工程工作，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。對各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)推進(jìn)落實情況納入全市集中綜合性督導(dǎo)檢查。對工作進(jìn)展緩慢的要通報批評。