發(fā)展大潮涌河東
風乍起,吹皺一池春水。
從炎炎夏日到瑟瑟初冬,河東大地,思想再解放蔚然成風,改革再出發(fā)熱潮涌動,開放再擴大好戲連臺。
從條山腳下到黃河岸畔,時光穿梭,“大討論”助推思想觀念、發(fā)展理念大轉變,“大實踐”“大學習”轉化為一個個發(fā)展的捷報。
以實踐為導向,改革再出發(fā),為運城經(jīng)濟社會發(fā)展注入動力和活力
“以前辦理房產(chǎn)交易登記業(yè)務,得去住建局跑好幾趟,車也沒地方停,然后再到國土局辦理登記手續(xù),來回得一天時間;現(xiàn)在來到政務大廳,只需要把資料遞交到窗口,一會就辦好了?!徽臼椒铡押檬罗k到了群眾的心坎里?!苯?,在垣曲縣政務服務中心辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)的蒲掌鄉(xiāng)農(nóng)民鄭發(fā)紅由衷地說。
像鄭發(fā)紅一樣,如今全市13個縣(市、區(qū))的群眾,在當?shù)氐恼辗罩行亩伎梢韵硎艿揭徽臼奖憷铡?/span>
全市行政審批制度完成這樣的歷史性變革——市縣兩級政務服務中心如期建成運行,標志著我市營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境有了一個革命性變化。
實現(xiàn)這一變革,我市僅用了3個月時間。
5月25日,長三角地區(qū)高質量發(fā)展學習考察報告會上,市委書記劉志宏明確要求,在活動中要突出抓好行政審批制度改革。
聞令而動,一場深刻的革命性變革在全市快速鋪展開來。
全市上下學習浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”、上海“單一窗口式”辦理等亮點做法,以“兩集中、兩到位”為抓手,對標長三角地區(qū)一流標準,推動行政審批制度規(guī)范化建設,加快實現(xiàn)“四辦”目標,打造“六最”營商環(huán)境。不到兩個月時間,7月20日,市政務服務中心啟動試運行,8月7日正式運行,市直48個部門的188項行政許可、185項服務事項全部集中到行政審批科并入駐政務大廳。
頭雁振翅,群雁競飛。
截至8月底,13個縣(市、區(qū))政務服務中心全部正式運行,358個具有行政審批職能的部門全部獨立設置行政審批股,2463項行政許可事項全部集中到政務服務中心。
各級政務服務中心運行以來,持續(xù)優(yōu)化辦事流程,提升服務效率,涌現(xiàn)出許多新做法、新亮點。市公安局建立“一網(wǎng)通一次辦”平臺,95%以上項目實現(xiàn)“一次辦”;鹽湖區(qū)設計人性化工作時間,方便群眾辦事;臨猗縣實行“受辦分離、無差別受理”新模式,減少群眾“跑腿”;河津市設立“找茬”窗口,加強群眾監(jiān)督;稷山縣警務窗口引進智能機器人,提高群眾辦事效率;芮城縣“1+3+10”模式,實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)審批互聯(lián)互通……
在大實踐導向的指引下,全市各級各部門積極主動對標先進,找準長三角地區(qū)先進經(jīng)驗與大運城建設實際的結合點,緊盯不放、全力推進,各項工作都取得了長足進展。
在開發(fā)區(qū)改革上,各縣(市、區(qū))認真學習上海自貿(mào)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等先進經(jīng)驗,深入推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,全市開發(fā)區(qū)“三制”改革基本完成,“三化”改革全面深化。目前,7個省級開發(fā)區(qū)領導班子全部配齊,完成崗位聘任制工作。一些開發(fā)區(qū)還與國內(nèi)知名招商機構簽訂招商委托協(xié)議,實行市場化、專業(yè)化管理。基于我市開發(fā)區(qū)改革力度大的成效,省政府常務會同意運城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)申報升級國家級開發(fā)區(qū)。
以開發(fā)區(qū)改革為代表,我市在全面深化改革上步子邁得鏗鏘有力:
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省乃至全國前列,全國縣域綜合醫(yī)改現(xiàn)場會在我市召開,“運城醫(yī)改”受到與會人員的一致肯定,全國各地前來學習取經(jīng)的絡繹不絕。
——深入落實“百千萬計劃”,全力實施人才強市戰(zhàn)略?!鞍偃擞媱潯?,對接高層次人才129名,其中103名已進入工作崗位;“千人計劃”,全市提拔使用科級干部中,年輕干部占到23%;“萬人計劃”,5300多名農(nóng)村干部在市縣兩級黨校進行了全脫產(chǎn)全封閉培訓。
——在黨建引領發(fā)展上,“3+1”干部管理考核評價體系的建立,調動了全市廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等多家中央主流媒體,集中報道我市“3+1”干部管理考核體系,在全國引起了高度關注和強烈反響。
……
活動中,一項項具有標志性、關鍵性、引領性的改革措施落地生根,為運城經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力和源源活力。
以學習為主線,開放再擴大,運城全面開放新格局進一步形成
長三角地區(qū)是我國改革開放的最前沿,也是目前中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、質量最高、速度最快的地方。即使這樣,他們?nèi)匀粓猿珠_放不止步。這是我市長三角高質量發(fā)展學習考察團全體成員的一致感受。
“開放帶來進步,封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大?!边@是十九大報告中關于開放的重要論斷。
“開放再擴大大學習”成為活動主要內(nèi)容之一。如何開展好“大學習”活動,成為全市上下深入思考、重點著力之處。
市委組織部與市發(fā)改委在西北農(nóng)林科技大學聯(lián)合舉辦運城市自然稟賦知識專題培訓班;市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織部分民營企業(yè)家就推動高質量發(fā)展赴北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)學習考察;市經(jīng)信委組織17家“龍虎榜”培育企業(yè)負責人赴長三角地區(qū)學習考察先進智能制造經(jīng)驗,進一步增強企業(yè)家加快轉型升級的信心和決心……活動期間,全市各級各部門赴國外學習考察3批24人次,赴長三角地區(qū)學習考察61批812人次,赴市外省外其他地區(qū)對接考察233批2391人次,開展縣域間學習交流96批1343人次。
走出去,全方位學習先進地區(qū)好做法和好經(jīng)驗。與此同時,市縣兩級還廣泛“請進來”,邀請全國知名專家學者為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展把脈會診,通過解讀政策、提供信息、傳經(jīng)送寶,進一步彌補了各級黨員干部的知識弱項、能力短板和經(jīng)驗盲區(qū)。
在“請進來”專家學者的同時,更注重為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展請來“新引擎”——重大項目和投資。各級各部門堅持內(nèi)引外聯(lián)、主動對接,創(chuàng)新招商引資新模式,建立專業(yè)化和市場化招商隊伍,圍繞主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),著力開展委托招商、中介招商、網(wǎng)絡招商、以商招商,引資掀起新高潮。
——市委書記劉志宏親自帶隊與北京市海淀區(qū)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄,加強交流合作、邁大開放步子,攜手打造國內(nèi)跨區(qū)域合作典范;與深圳航空集團公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,實現(xiàn)地企聯(lián)手、互惠雙贏。
——市委副書記、市長朱鵬先后代表市政府與葛洲壩集團、京東集團、中青旅、中國燃氣、中鐵十五局等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,在基礎設施、文化旅游、商貿(mào)物流、民生改善等方面開展全方位合作。
——第29屆關公文化旅游節(jié)暨運城市旅游發(fā)展大會簽約旅游項目6個,總投資130多億元;首屆“五小企業(yè)”工業(yè)產(chǎn)品博覽會參展企業(yè)簽約14個項目,總投資達94.16億元;首屆山西·運城特色醫(yī)藥交易博覽會成功簽約19個項目,總投資88.33億元;第三屆山西(運城)國際果品交易博覽會新華-中國(運城)蘋果價格指數(shù)發(fā)布,簽約貿(mào)易金額達125.8億元……
這些漂亮的成果,是大運城對外開放知名度和吸引力顯著提升的最好注解。
革新帶來發(fā)展,決策催生繁榮。新風盡吹,捷報頻傳,全市人民看到了大運城美好的未來
“大討論大實踐大學習”帶來的不僅僅是廣大干部群眾思想觀念的變化,更推動了運城改革開放不斷深化。一個個投資項目成功簽訂,為運城新一輪經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了強大動能。
重大工程項目加快推進。10月10日,運城北站動車存車場擴建項目正式開工,該項目建成后,運城動車停車線將由目前的2條增加到9條,高鐵站日均客流量將超過5萬人次,運城的物流、信息流、資金流將呈現(xiàn)“井噴式”“爆發(fā)性”增長;10月26日,運城國際機場擴建工程正式開工,該項目建成后,在現(xiàn)有的22條國內(nèi)航線和3條國際航班基礎上,運城機場將新增15個通航城市,推動客運量大幅提升。各級各部門以“3515重大工程項目”為統(tǒng)領,圍繞推進重大基礎設施建設工程、上海招商引資簽約項目,3次集中開工一批項目,在全市上下掀起“大上項目、大干項目”的新熱潮,三大類50個重點項目112個子項目已開工51個,累計完成投資178億元。
“踐諾”工作強力推進、有效落實。各級各部門按照市委《關于在“大討論大實踐大學習”活動中加強“踐諾”工作的通知》要求,對照承諾任務和時間節(jié)點,逐條檢查落實情況,特別是8月底,市委召開市四大班子領導成員年度中期工作述職大會,為全市各級黨組織和領導干部踐諾兌諾作出了示范和表率。據(jù)統(tǒng)計,年初全市承諾大會上182家單位承諾的1628項重點工作,現(xiàn)已完成或達到序時進度的占到98.3%。
創(chuàng)新性工作和舉措取得新進展。在“一區(qū)五帶”發(fā)展布局上,《運城市“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制完成,從理論層面、戰(zhàn)略定位、發(fā)展導向、空間架構、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展路徑、重點項目和保障體系等方面,進一步明確了“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務和路徑舉措;在現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設管理上,《關于運城市部分行政區(qū)劃調整的請示》《關于運城市部分行政區(qū)劃調整社會穩(wěn)定的風險評估報告》已經(jīng)省政府常務會通過。
“三個發(fā)展計劃”全力推動?!褒堯v虎躍”轉型發(fā)展計劃方面,“龍虎榜”培育企業(yè)運行良好,預計年底山西建龍銷售收入將突破200億元,高義鋼鐵、陽光焦化將跨入“龍榜”企業(yè)行列;“群星燦爛”計劃方面,1月—10月全市孵化創(chuàng)辦小微企業(yè)5130戶,認定國家級“雙創(chuàng)”基地2家、省級“雙創(chuàng)”基地17家?!傍P還巢”計劃方面,1月—10月全市吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)101戶,帶動就業(yè)1.279萬人。
……
“大討論大實踐大學習”不是空談,促進大運城的發(fā)展才是活動的出發(fā)點和落腳點。
實踐證明,市委作出開展“大討論大實踐大學習”活動的決策是完全正確的,廣大干部群眾是積極擁護的,取得的成效是實實在在的,為推動全市高質量發(fā)展凝聚了強大正能量。
須臾懈怠,可能坐失良機;半點停頓,或將前功盡棄。
10月25日,市委第80次常委會議,對“大討論大實踐大學習”活動下一階段工作進行了安排部署,要求各級各部門進一步豐富活動載體,拓展活動內(nèi)容,提升活動成效,切實將活動成果轉化為運城加快高質量發(fā)展的生動實踐。
解放思想、深化改革、擴大開放,對運城這樣一個內(nèi)陸地區(qū)而言是一個永恒的主題!
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