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改革開(kāi)放40年 臨汾建筑業(yè)不斷壯大建設(shè)能力顯著提升

改革開(kāi)放40年來(lái),臨汾市建筑行業(yè)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為指引，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，不斷提升建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，有效發(fā)揮了建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱作用。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，全市具有資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“建筑業(yè)”）由小變大、由弱變強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量大幅增加，企業(yè)規(guī)模、綜合實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新水平等方面均得到了迅速發(fā)展。尤其在帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善城鄉(xiāng)面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。

一、改革開(kāi)放，先行發(fā)展

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)提出要“認(rèn)真解決黨政企業(yè)不分，以黨代政，以政代企的現(xiàn)象”，從此，拉開(kāi)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。從1981年第六個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，在貫徹“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針的同時(shí)，認(rèn)真付諸實(shí)施全國(guó)人大六屆二次會(huì)議有關(guān)“在城市各行業(yè)中建筑業(yè)可首先進(jìn)行全行業(yè)改革”的精神，特別是在1984年，省人民政府出臺(tái)了建筑業(yè)改革的十條決定后，臨汾市緊跟步伐，率先實(shí)行了全行業(yè)的改革。

回顧改革發(fā)展40年的歷程，大致可分為以下四個(gè)階段：

（一）改革初始階段(1978年-1993年)

從1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)制定改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略決策開(kāi)始，到1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)作出《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的15年，建筑行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。其主要特點(diǎn)是：政府對(duì)企業(yè)從實(shí)行“放權(quán)讓利”到“經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制”，大力調(diào)整和變革企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)方式，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建筑業(yè)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力大大提高，開(kāi)始向市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展，有力地解放和發(fā)展了企業(yè)的生產(chǎn)力。

這一時(shí)期，全市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)類型以國(guó)有或集體為主導(dǎo)，經(jīng)過(guò)十五年的發(fā)展，到1993年，全市建筑業(yè)初具規(guī)模，企業(yè)數(shù)達(dá)到78家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.9億元，建筑業(yè)職工人數(shù)達(dá)4.84萬(wàn)人。

（二）改革提高階段(1993年-1999年)

從1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》開(kāi)始，企業(yè)改革由“放權(quán)讓利”進(jìn)入了經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體制創(chuàng)新階段，真正向建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度邁出了重要的步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也給建筑業(yè)帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

這一階段的主要特點(diǎn)是：企業(yè)以深化改革為動(dòng)力，從實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包制、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、管理層與作業(yè)層分離到調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)突破舊體制的束縛走向了制度創(chuàng)新，企業(yè)真正成為市場(chǎng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體。

這一時(shí)期，企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型發(fā)生深刻變化，初步形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的新格局。有限責(zé)任公司、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)類型的建筑企業(yè)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，競(jìng)相發(fā)展。到1999年，全市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展到113家，建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值17.1億元。

(三)加速發(fā)展階段(2000年-2010年)

進(jìn)入新世紀(jì)的十年間，臨汾建筑業(yè)扶大育強(qiáng)，努力打造龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)，為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。企業(yè)從單一建筑施工向一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從實(shí)行專業(yè)承包經(jīng)營(yíng)至總承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變；從普通的民用建筑向公共設(shè)施、高層建筑工程施工轉(zhuǎn)變；從行政分配任務(wù)向招標(biāo)投標(biāo)轉(zhuǎn)變。建筑活動(dòng)涵蓋了從工程準(zhǔn)備、土木工程建筑、礦山建設(shè)、道路建設(shè)、線路、管道、設(shè)備安裝到裝修裝飾業(yè)等建筑業(yè)的各個(gè)方面，形成了比較完善的行業(yè)體系。值得一提的是在臨汾市的建筑業(yè)企業(yè)中，擁有一支諸如中鐵十二局一公司、山西省建一公司、山西平陽(yáng)路橋、山西路橋二公司等資質(zhì)等級(jí)達(dá)到一、二級(jí)的高素質(zhì)建筑施工隊(duì)伍。到2010年，全市企業(yè)個(gè)數(shù)增加到130家，完成總產(chǎn)值152.7億元，是1985年的305.5倍，年均增長(zhǎng)19.6%。

（四）快速增長(zhǎng)階段（2011年至今）

這一階段，全市建筑業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇, ?加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了本地市場(chǎng)份額。尤其是黨的十八大以來(lái)，市政府先后出臺(tái)了《臨汾市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》《臨汾市促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案》《加快既有建筑節(jié)能改造工作的實(shí)施方案》《支持臨汾市骨干企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件，為臨汾市建筑業(yè)發(fā)展指明了方向。目前已經(jīng)形成了以施工總承包和專業(yè)承包為主體、小型分包企業(yè)為補(bǔ)充的新型、高效經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)整體實(shí)力大幅提升。截止2017年，全市建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)增加到154家，完成總產(chǎn)值82.2億元。

二、砥礪前行，成就輝煌

40年來(lái)，全市建筑行業(yè)凝心聚力、穩(wěn)步發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，建設(shè)能力不斷提高，綜合實(shí)力不斷提升。

（一）企業(yè)規(guī)模逐年壯大。隨著改革開(kāi)放步伐加快，全市建筑業(yè)發(fā)展跨入快車道，企業(yè)規(guī)模逐年壯大，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。截止2017 ?年，全市建筑業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)從1985年的36家增加到154家，是1985年的4.3倍，年均增長(zhǎng)4.6 %。

（二）生產(chǎn)規(guī)模成倍增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，全市建筑業(yè)生產(chǎn)不斷加快，產(chǎn)值總量迅速擴(kuò)大。截止2017年，建筑業(yè)總產(chǎn)值從1985年的0.5億元增加到82.2億元，是1985年的164.4倍，年均增長(zhǎng)17.3%。其中，2008年-2012年期間總量擴(kuò)充最快，尤其是2008年，產(chǎn)值總量突破百億大關(guān)，達(dá)到107.2億元。

(三)?施工規(guī)模迅速擴(kuò)大。2017年，建筑業(yè)完成房屋建筑施工面積193.9萬(wàn)平方米，比1985年增長(zhǎng)了6.8倍；房屋建筑竣工面積93.3萬(wàn)平方米，比1985年增長(zhǎng)了6.2倍。

（四）科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，全市建筑業(yè)企業(yè)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建筑技術(shù)水平顯著提高。通過(guò)發(fā)揮建筑企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，扶持和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，使企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，科技研發(fā)成果顯著增多。

近幾年間，全市共有24個(gè)項(xiàng)目獲得了山西省優(yōu)良工程獎(jiǎng)，35個(gè)項(xiàng)目獲得了山西省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)，24個(gè)項(xiàng)目獲得了市優(yōu)良工程獎(jiǎng)，47個(gè)項(xiàng)目獲得了市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)。特別是臨汾市的臨汾新醫(yī)院項(xiàng)目，獲2014年國(guó)家魯班獎(jiǎng)，另外，廣奇寫字樓、城投大廈、生龍國(guó)際、建邦國(guó)際和晉國(guó)博物館五個(gè)項(xiàng)目榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，鼓樓南北街改造項(xiàng)目獲得了山西省市政工程示范金杯獎(jiǎng)。

到2017年末，全市共擁有機(jī)械設(shè)備總臺(tái)數(shù)1.3萬(wàn)臺(tái)，機(jī)械設(shè)備凈值達(dá)6.5億元，分別比1985年增長(zhǎng)了16.3倍和131.9倍，技術(shù)裝備率也由1985年的2426元/人上升到23599元/人，動(dòng)力裝備率由1985年的3.1千瓦/人上升到9.9千瓦/人。2017年，全省按施工產(chǎn)值計(jì)算的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到26.3萬(wàn)元/人，比1985年增長(zhǎng)了38.6倍。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

改革開(kāi)放以來(lái)，全市建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、改制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包企業(yè)為主體，勞務(wù)分包企業(yè)為依托，國(guó)有與民營(yíng)等多種經(jīng)濟(jì)形式并存，總承包與分包分工協(xié)作，互為補(bǔ)充的組織結(jié)構(gòu)。截止2017年，總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)達(dá)到168個(gè)，其中，國(guó)有和集體企業(yè)僅有8個(gè)，占全部建筑企業(yè)的4.5%；私營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展到133個(gè)，占全部建筑企業(yè)總數(shù)的45.5%；其他有限責(zé)任公司30個(gè)，占全部建筑企業(yè)的76.4%；私營(yíng)建筑企業(yè)和其他有限責(zé)任公司已經(jīng)占到全部建筑企業(yè)的93.7%，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。

（六）行業(yè)集約化趨勢(shì)顯現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市建筑業(yè)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建筑業(yè)行業(yè)集中度和發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。臨汾市建筑行業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)市場(chǎng)占有率不斷提升，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。2017年，全市建筑業(yè)企業(yè)中一二級(jí)資質(zhì)企業(yè)41家，完成產(chǎn)值占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的70.6%。大型建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，標(biāo)志著全市建筑行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升。

（七）國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)作用有效發(fā)揮

多年來(lái)，全市建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直在5%—6%之間，2017年，全市建筑業(yè)增加值為85.3億元，比1985年的1.45億元增長(zhǎng)57.8倍，年均增長(zhǎng)13.6%。建筑業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，有效帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，有力支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量。

三、搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大，大部分固定資產(chǎn)投資需要建筑業(yè)來(lái)實(shí)施，建筑業(yè)發(fā)展水平直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。改革開(kāi)放以來(lái)，全市建筑業(yè)取得了輝煌的成就，但與其他地市相比，臨汾市建筑業(yè)總體上規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的深層次的矛盾日益凸顯，建筑業(yè)也面臨著各種新的挑戰(zhàn)。這就需要全市建筑行業(yè)切實(shí)增強(qiáng)加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，改革創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盡快做大做強(qiáng)建筑支柱產(chǎn)業(yè)，在加快建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建成小康社會(huì)新征程中譜寫新的篇章！