中新社北京11月11日電 (記者 張子揚(yáng))記者11日從中國(guó)司法部獲悉，為充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障、營(yíng)造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，司法部日前出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》。
該意見共20條，主要包括：
——完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)制度。樹立平等保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展的立法理念，重點(diǎn)圍繞民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面遇到的困難問題，確立民營(yíng)企業(yè)“法無禁止即可準(zhǔn)入”原則，加快推動(dòng)修改制定相關(guān)法律法規(guī)。
——全面清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)予以廢止或者調(diào)整完善，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。
——依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。嚴(yán)厲打擊針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及損害民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的違法行為，及時(shí)予以糾正。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物的，必須嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。
——堅(jiān)持公平公正執(zhí)法。堅(jiān)決保護(hù)民營(yíng)企業(yè)公平公正平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，享受同等法律待遇。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為。大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)陽(yáng)光執(zhí)法，堅(jiān)決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象。
——堅(jiān)持規(guī)范文明執(zhí)法。凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。切實(shí)防止一些部門在執(zhí)法中對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，可以通過說服、建議、協(xié)商等手段解決的，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事，堅(jiān)決避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過度干預(yù)。
——加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)決制止和糾正各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員侵犯民營(yíng)企業(yè)利益的行為。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)的“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”問題，必須及時(shí)查處，做到有錯(cuò)必究，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法問責(zé)。
——大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。會(huì)同有關(guān)部門在全國(guó)全面推開“證照分離”改革，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入成本。
——持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督”平臺(tái)反映的問題、提出的批評(píng)意見，及時(shí)督促有關(guān)地方和部門抓緊取消違法設(shè)定的證明事項(xiàng)，切實(shí)避免民營(yíng)企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題。
——加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，優(yōu)化簡(jiǎn)化行政審批服務(wù)程序，最大限度縮短民營(yíng)企業(yè)辦事時(shí)限，方便民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
此外，意見還包括：健全充分聽取民營(yíng)企業(yè)意見的立法工作機(jī)制；推動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管模式和執(zhí)法方式；發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)功能；組織引導(dǎo)律師積極服務(wù)民營(yíng)企業(yè)；拓展創(chuàng)新公證服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作；建立民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制；推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛仲裁工作；積極做好民營(yíng)企業(yè)員工的法律援助工作；深入推進(jìn)“法律進(jìn)民企”；緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展集中宣傳；創(chuàng)新普法宣傳內(nèi)容和方式等。
