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重拳治理“爛尾樓”

三門峽市委、市政府高度重視“爛尾樓”問題，把解決“爛尾樓”問題作為保障民生的重要抓手，以解決“爛尾”項目為突破口，提升城市品位，優(yōu)化營商環(huán)境，改善民生。
市民黃素霞2014年在市商務(wù)中心區(qū)購置了一處期房，首付10余萬元。2015年下半年，該樓盤長期處于停工狀態(tài)。2016年下半年，市商務(wù)中心區(qū)對“爛尾”項目下達(dá)限期復(fù)工通知書，明確告知逾期將解除協(xié)議，并提出按期復(fù)工的各項優(yōu)惠政策。

“當(dāng)初每次看到商務(wù)中心區(qū)的夜景，心里都沒著沒落的，擔(dān)心兒子以后沒有婚房?！蓖匦聞庸さ臉潜P，黃素霞欣慰地說，“現(xiàn)在看著樓盤一天天變得更好，我的一顆心算落地了。感謝政府的好政策！”

2014年以來，受國際、國內(nèi)市場環(huán)境變化和其他多方面因素影響，我市范圍內(nèi)多家樓盤處于停工或半停工狀態(tài)，導(dǎo)致出現(xiàn)了大面積的“爛尾樓”，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益，破壞了城市的發(fā)展形象。

市委、市政府高度重視“爛尾樓”問題，把解決“爛尾樓”問題作為保障民生的重要抓手，并以此為突破口，提升城市品位，優(yōu)化營商環(huán)境，著力改善民生。市委書記劉南昌多次對城市“爛尾”項目處置工作作出批示，要求加大力度，妥善解決“爛尾”工程，改善城市環(huán)境，提升城市形象。

我市將2017年作為解決“爛尾”項目的攻堅年，緊盯目標(biāo)不放松，持續(xù)發(fā)力不懈怠，工作取得了明顯成效，大部分“爛尾”項目復(fù)工或招商成功，重新啟動。

市住建局和市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)指揮部辦公室共負(fù)責(zé)處置“爛尾”項目12個，其中湖濱城區(qū)1個、市商務(wù)中心區(qū)11個。項目規(guī)劃設(shè)計總面積約205.6萬平方米，已建設(shè)約54.4萬平方米，涉及購房群眾3600多戶。截至目前，銀堤漫步、溫馨苑等7個項目已經(jīng)復(fù)工建設(shè)，進(jìn)展順利；國美電器城、蘇地大廈等4個項目或進(jìn)行方案設(shè)計，或辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)，即將復(fù)工；環(huán)球金融中心項目與中建集團(tuán)合作建設(shè)市民中心，方案正在優(yōu)化。

“爛尾”項目事關(guān)購房群眾的切身利益，涉及錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛、層層疊疊的法律關(guān)系。為保障社會和諧穩(wěn)定，市住建局和市商務(wù)中心區(qū)打破慣性思維，以幫助項目復(fù)工或收回原項目重新啟動為目標(biāo)，按照“政策引導(dǎo)、行政帶動、司法推動、開門招商”的工作思路，緊盯重點環(huán)節(jié)，細(xì)化節(jié)點任務(wù)，集中發(fā)力、逐步分類解決“爛尾”項目，并組建律師團(tuán)提供法律支持，全程參與“爛尾”項目處置。
——行政帶動，政策支持，推動“爛尾”項目融資激活。

主動上門，加大宣傳。大力宣傳市商務(wù)中心區(qū)的政策優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和市委、市政府依法收回土地、強(qiáng)力解決“爛尾樓”問題的決心和措施，抽調(diào)人員專程到洛陽和鄭州，與“爛尾”項目關(guān)聯(lián)各方溝通，講清形勢，說清利害，高強(qiáng)度政策攻心、大力度思想疏導(dǎo)、全方位多點突破，層層傳導(dǎo)壓力，迫使項目建設(shè)單位主動加壓、自動復(fù)工。

一企一策，全力支持。對“爛尾”項目下達(dá)限期復(fù)工通知書，明確告知逾期將解除協(xié)議，激活有意愿復(fù)工項目建設(shè)單位的主動性。同時提出，按期復(fù)工的仍享受原協(xié)議中的各項優(yōu)惠政策，并在解決遺留難題、實施“容缺后補(bǔ)”受理審批、支持完善建設(shè)手續(xù)、幫助項目貸款等方面給予政策支持。限期復(fù)工通知書下達(dá)后，銀堤漫步、鴻慶大廈等5個項目主動復(fù)工。

對有復(fù)工意愿但需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決實際困難的項目，采取組織相關(guān)部門會商、協(xié)助招商等辦法，幫助項目解決具體難題，支持其加快復(fù)工。通過反復(fù)組織溝通協(xié)調(diào)，幫助甘棠雅苑項目解決了融資問題；通過協(xié)助招商辦法，幫助萬都大廈項目找到了合作單位。
——司法推動，依法處置，為重新招商打好基礎(chǔ)。

對無能力、無意愿復(fù)工的金融中心等4個項目和因規(guī)劃調(diào)整無法復(fù)工的蘇地大廈項目，始終堅持“于法有據(jù)、于事有理、推動有序”的原則，以創(chuàng)新手段、法治思維逐步完成所有涉法工作，收回原項目土地，清除現(xiàn)場障礙，使其具備重新招商條件。
聘請律師團(tuán)隊，依法依規(guī)處置。聘請律師團(tuán)隊，全程參與處置“爛尾”項目，同時綜合行政處罰、司法裁決等多種手段，按司法程序和時效，強(qiáng)力推進(jìn)評估、補(bǔ)償、強(qiáng)制退場，使其達(dá)到重新招商、重新啟動條件。
借助公證機(jī)關(guān)，公開公正評估。向項目建設(shè)單位下達(dá)解除協(xié)議通知書后，通過公證機(jī)關(guān)組織，逐項目公開搖號，選擇出評估單位，對項目實施評估。

尊重評估結(jié)果，積極協(xié)商補(bǔ)償。依照評估結(jié)果，與項目開發(fā)單位進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)償。能夠協(xié)商的，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，自行組織退場；協(xié)商不成的，解決好現(xiàn)場遺留問題后強(qiáng)制清場，給新項目招商、入駐創(chuàng)造條件。
——積極推動“爛尾”項目重新招商。

對“爛尾”項目依法處置?！盃€尾”項目解除原招商協(xié)議具備重新招商條件后，立即對原項目地塊進(jìn)行重新規(guī)劃，配套相關(guān)支持政策，積極開展招商。向有意向進(jìn)入市商務(wù)中心區(qū)的知名房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行宣傳推介，組織現(xiàn)場考察，爭取引進(jìn)大企業(yè)接盤“爛尾”項目；組織開發(fā)企業(yè)進(jìn)行座談，激勵其提升社會責(zé)任感，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展良好的企業(yè)接盤“爛尾”項目；積極與“爛尾”項目施工單位溝通，引導(dǎo)施工單位接盤建設(shè)，努力達(dá)到“雙贏”局面。

通過努力，市住建局、市商務(wù)中心區(qū)承擔(dān)的12個“爛尾”項目已基本得到解決。