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周劍：為什么要長(zhǎng)期堅(jiān)定不移推進(jìn)兩化融合管理體系

從2013年啟動(dòng)兩化融合管理體系工作以來(lái)，已歷經(jīng)10個(gè)年頭，在全國(guó)工信、國(guó)資、標(biāo)準(zhǔn)等主管部門的共同指導(dǎo)和推動(dòng)下，數(shù)萬(wàn)家貫標(biāo)企業(yè)和數(shù)千家服務(wù)機(jī)構(gòu)共同努力，取得了令人矚目的成果：提出了符合信息化和工業(yè)化融合發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律的架構(gòu)方法，構(gòu)建了兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系，出版了系列專著，獲得了重要獎(jiǎng)勵(lì)，完成了中國(guó)原創(chuàng)管理體系向國(guó)際成功輸出，基本建立了貫標(biāo)結(jié)果的市場(chǎng)化采信體系，培訓(xùn)覆蓋超過(guò)1000萬(wàn)人次，自評(píng)估企業(yè)已超過(guò)30萬(wàn)家，啟動(dòng)貫標(biāo)企業(yè)超過(guò)7萬(wàn)家，獲證企業(yè)超過(guò)4萬(wàn)家，推動(dòng)了超過(guò)10萬(wàn)項(xiàng)數(shù)字化新型能力建設(shè)工程，貫標(biāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本平均下降10%、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)平均提高11.2%。

由中國(guó)原創(chuàng)的信息化和工業(yè)化融合（簡(jiǎn)稱兩化融合），是新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)律和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的科學(xué)之路、成功之路，是為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的中國(guó)方案，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)家戰(zhàn)略，工業(yè)化歷史使命全面完成，全面進(jìn)入信息化發(fā)展的歷史新階段，兩化融合的歷史使命才算是基本完成。當(dāng)前，按照黨中央國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，全社會(huì)高度重視的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，正是兩化融合發(fā)展到新時(shí)期的新重點(diǎn)新使命新要求，而融入了數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法論的兩化融合管理體系升級(jí)版正是引領(lǐng)企業(yè)全面加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的管理體系保障，必將在更大范圍、更深程度、更高水平上發(fā)揮更加重大的作用。

兩化融合的重要意義

兩化融合是信息化和工業(yè)化兩個(gè)歷史進(jìn)程的交叉、匯聚和融合，關(guān)鍵是信息化規(guī)律和工業(yè)化規(guī)律的協(xié)同應(yīng)用和互動(dòng)創(chuàng)新，通過(guò)信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，兩步并作一步走，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展和加速發(fā)展，既有利于加速完成新型工業(yè)化，也有利于搶抓信息化發(fā)展先機(jī)，率先邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)發(fā)展新階段。

（一）說(shuō)兩化融合過(guò)期了還為時(shí)過(guò)早，其歷史使命遠(yuǎn)沒(méi)有完成

信息化是與工業(yè)化一個(gè)層面的概念，是人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程，工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程以技術(shù)和資本為核心驅(qū)動(dòng)要素，主要著力點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；奈镔|(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)服務(wù)；信息化發(fā)展進(jìn)程則主要以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)要素，主要著力點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)多樣化、個(gè)性化的信息（知識(shí)）生產(chǎn)和信息（知識(shí)）服務(wù)。我國(guó)早在1997年就對(duì)信息化展開討論，在首屆全國(guó)信息化工作會(huì)議中將信息化和國(guó)家信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程”。在2006年發(fā)布的《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中進(jìn)一步擴(kuò)充了信息化的定義：“信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程”。信息化在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是我國(guó)開展信息技術(shù)應(yīng)用的代名詞，但廣義信息化與工業(yè)化一樣，本質(zhì)上指的是工業(yè)化之后人類正在進(jìn)入的新歷史進(jìn)程。

發(fā)達(dá)國(guó)家走的是一條先工業(yè)化、后信息化的發(fā)展道路，盡管信息化起步較早，但時(shí)至今日也仍處于信息化初級(jí)階段，還在苦苦求索信息化發(fā)展的新模式新路徑，從而更有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)撃?，培育新型?shù)字生產(chǎn)力，創(chuàng)新平臺(tái)化社會(huì)化生產(chǎn)關(guān)系，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新范式。我國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中又趕上了信息化浪潮，總體而言，我國(guó)工業(yè)化尚未完成，正處于在信息化背景下加速推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展階段；與此同時(shí)，為了搶抓信息化發(fā)展先機(jī)、更好更快實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化向信息化發(fā)展趕超，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)信息化發(fā)展從跟跑到并跑，未來(lái)甚至有領(lǐng)跑之勢(shì)，但總體也仍然處于初級(jí)階段。

工業(yè)化大體經(jīng)歷了機(jī)械化、電子化、自動(dòng)化等歷史發(fā)展階段，不同的時(shí)期有不同的重點(diǎn)和使命，信息化的內(nèi)涵和外延隨著信息技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用深化也將不斷拓展和演進(jìn)，涵蓋當(dāng)前的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，以及未來(lái)可見甚至不可見的新重點(diǎn)新使命新階段。盡管我國(guó)推進(jìn)信息化和兩化融合已經(jīng)多年，但在新型工業(yè)化方興未艾、信息化發(fā)展仍處于初級(jí)階段的當(dāng)下，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)家戰(zhàn)略，什么時(shí)候工業(yè)化歷史使命全面完成，全面進(jìn)入信息化發(fā)展的歷史新階段，兩化融合的歷史使命才可以說(shuō)基本完成，而當(dāng)前則正是需要全面、深入融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，兩化融合的歷史使命正當(dāng)其時(shí)，遠(yuǎn)未完成。

兩化融合作為黨中央、國(guó)務(wù)院一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略部署，從黨的十七大到二十大一以貫之的國(guó)家戰(zhàn)略，就是要立足我國(guó)國(guó)情，在工業(yè)化尚未完成的前提下?lián)屪バ畔⒒l(fā)展先機(jī)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化兩大歷史進(jìn)程協(xié)調(diào)融合和互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。黨的十五大首次將信息化提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，黨的十六大提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化的道路”，黨的十七大正式提出“大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合”，黨的十八大進(jìn)一步提出“推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合”，黨的十九大進(jìn)一步提出“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，黨的二十大又進(jìn)一步提出“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代背景下加速新型工業(yè)化、搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)的重要路徑。

（二）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為兩化融合開辟巨大空間，兩化融合加速產(chǎn)業(yè)賽道轉(zhuǎn)換

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展為兩化融合開辟了巨大發(fā)展空間。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，為信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用提供了巨大的市場(chǎng)需求、成長(zhǎng)空間和歷史機(jī)遇。一是我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大、門類最齊全的工業(yè)體系，大國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)極大加速了信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。二是尚在發(fā)展過(guò)程中的新型工業(yè)化體系對(duì)新理念、新技術(shù)、新方法具有更強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和包容態(tài)度，也為尚未成熟的信息技術(shù)發(fā)展留足了優(yōu)化空間，允許新技術(shù)通過(guò)不斷試錯(cuò)以及技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)的快速迭代不斷走向成熟和壯大。三是我國(guó)不斷加速的城市化進(jìn)程帶來(lái)了區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局的重組，日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系、以及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，為信息技術(shù)發(fā)展提供了極為豐富的綜合應(yīng)用場(chǎng)景，技術(shù)、產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案只有不斷交叉匯聚和融合創(chuàng)新，才能跟上區(qū)域與產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性、體系性發(fā)展需求，這也進(jìn)一步倒逼我國(guó)不斷加速信息化和工業(yè)化融合發(fā)展步伐。

兩化融合正在全面加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道轉(zhuǎn)換。新一代信息技術(shù)創(chuàng)新最活躍、交叉最密集、滲透性最強(qiáng)，正在全面帶動(dòng)其他領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新變革，重新定義了競(jìng)爭(zhēng)能力、價(jià)值模式和市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)一步引發(fā)傳統(tǒng)工業(yè)化的創(chuàng)新體系、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等發(fā)生系統(tǒng)性重構(gòu)，為工業(yè)化后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)換道超車提供了重大機(jī)遇。一是ICT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)加速實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷更替推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)已占據(jù)發(fā)展主導(dǎo)地位，成為參與國(guó)際角逐的主力軍。二是信息化全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)能。通過(guò)信息技術(shù)的不斷深化應(yīng)用，數(shù)據(jù)信息作為可以被無(wú)限擴(kuò)散的新生產(chǎn)要素，不斷產(chǎn)生遞增收益，打破傳統(tǒng)要素有限供給對(duì)增長(zhǎng)的制約，極大提高了全要素生產(chǎn)率，開辟了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。三是催生壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。信息技術(shù)以其高創(chuàng)新、高滲透、高倍增等屬性，快速催生并推動(dòng)壯大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)。我國(guó)智能機(jī)器人、移動(dòng)智能終端等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域快速實(shí)現(xiàn)了從跟跑向并跑、領(lǐng)跑階段的躍升。

（三）兩化融合已經(jīng)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的新路徑，為后發(fā)國(guó)家換道超車提供了新方案

兩化融合是新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)律和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的科學(xué)之路，也是一條已被實(shí)踐證明的成功之路，正在逐步發(fā)展成為加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的中國(guó)路徑，為后發(fā)國(guó)家搶抓信息化發(fā)展歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)換道超車提供了中國(guó)方案，是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。在全球產(chǎn)業(yè)進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代背景下，與德國(guó)提出的工業(yè)4.0、美國(guó)提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造不同，我國(guó)原創(chuàng)的兩化融合是一條基于中國(guó)特色、中國(guó)實(shí)踐開辟出來(lái)的經(jīng)濟(jì)增量發(fā)展新路徑，是一條在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的情況下，發(fā)展中國(guó)家搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的可行路徑，也是一條在全球資源、能源、環(huán)境約束日益剛性前提下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

“工業(yè)4.0”是德國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，旨在整體提升新興信息技術(shù)發(fā)展下德國(guó)工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！肮I(yè)4.0”以智能制造為主導(dǎo)，其本質(zhì)是在機(jī)械化、電力和信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立智能化的生產(chǎn)模式與網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)鏈集成；它以建立賽博物理系統(tǒng)(Cyber-Physical System，CPS)為核心，發(fā)展智能工廠(Smart Factory)和智能生產(chǎn)(Smart Production)，實(shí)現(xiàn)縱向集成和網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，共同推進(jìn)生產(chǎn)向分散化、產(chǎn)品個(gè)性化和用戶全方位參與方向轉(zhuǎn)變。2012年，美國(guó)宣布實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略；隨后，通用電氣公司提出了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念，為其向更加依賴數(shù)字化的轉(zhuǎn)型行動(dòng)打造了一個(gè)全新的理念。2014年4月，美國(guó)五家公司(GE、IBM、思科、Intel和AT&T)聯(lián)手成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟(Industrial Internet Consortium，IIC)。美國(guó)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的愿景是通過(guò)建立一個(gè)賽博物理系統(tǒng)，融合物理世界和信息世界，以信息世界中的數(shù)據(jù)為紐帶將物理世界中的人和機(jī)器連接起來(lái)，從而形成全球化的開發(fā)協(xié)作的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。通俗地來(lái)說(shuō)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是要讓機(jī)器、人、數(shù)據(jù)一起協(xié)作。2016年2月，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院NIST發(fā)布了《Current standards landscape for smart manufacturing systems》報(bào)告，該報(bào)告認(rèn)為智能制造是面向下一代的制造，并從產(chǎn)品、生產(chǎn)、商業(yè)三個(gè)維度以及制造金字塔等方面來(lái)描述智能制造的內(nèi)涵。要想在快速變化的市場(chǎng)中獲得成功，制造商應(yīng)對(duì)的唯一的選擇，就是整合各種技術(shù)力量，形成一個(gè)以“智能制造系統(tǒng)(Smart Manufacturing Systems，SMS)”為核心的新型生產(chǎn)系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中數(shù)據(jù)能夠最大限度地在全企業(yè)流動(dòng)和重復(fù)使用。

經(jīng)過(guò)40多年的改革開放，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)工作取得了偉大的成就，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，也極大地推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在本輪信息技術(shù)的突破性進(jìn)展所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革中，我國(guó)在高新技術(shù)與投資環(huán)境方面尚不如發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)力密集、低廉等優(yōu)勢(shì)較其他發(fā)展中國(guó)家也不再明顯，因此我國(guó)制造業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要在新的技術(shù)和商業(yè)環(huán)境下?lián)屨贾聘唿c(diǎn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，必須放眼全球，抓緊制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的部署與實(shí)施。中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程與全球的信息化進(jìn)程重合，因此中國(guó)照搬歐美的工業(yè)化道路既不可行、也無(wú)必要。信息技術(shù)是改變?nèi)祟悮v史進(jìn)程的重大技術(shù)之一，而面對(duì)這一機(jī)遇，中國(guó)必須積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。在目前復(fù)雜的國(guó)際與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，兩化融合是關(guān)系到我國(guó)企業(yè)生存和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性選擇。

在長(zhǎng)期推進(jìn)兩化融合發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)已經(jīng)初步探索出一系列成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是政府和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，集中力量辦大事。處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是一個(gè)世界性命題，兩化融合是一項(xiàng)創(chuàng)新性非常強(qiáng)的系統(tǒng)工程，更需要把社會(huì)主義體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律協(xié)調(diào)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。在支持大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)注重建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)審慎監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)的動(dòng)力、活力和潛能。在信息技術(shù)牽引的融合發(fā)展、創(chuàng)新應(yīng)用方面，充分發(fā)揮好國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化理論方法引導(dǎo)和先進(jìn)示范引領(lǐng)，實(shí)施兩化融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重大工程，系統(tǒng)突破短板和瓶頸，推進(jìn)創(chuàng)新成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣。二是以市場(chǎng)為牽引，開展集成創(chuàng)新。加強(qiáng)集成創(chuàng)新,是我國(guó)堅(jiān)持在開放條件下實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，在高鐵、信息通信等領(lǐng)域，充分發(fā)揮國(guó)家在市場(chǎng)、技術(shù)等方面的資源整合優(yōu)勢(shì)，以信息技術(shù)引領(lǐng)的集成創(chuàng)新為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)能力的系統(tǒng)性突破，通過(guò)規(guī)?；瘧?yīng)用快速提升技術(shù)產(chǎn)品成熟度，大幅提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總體最優(yōu)。在多年實(shí)踐與探索過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)兼顧、共同發(fā)展和全局最優(yōu)的理念原則，既不能過(guò)度保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固有格局，限制新一代信息技術(shù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新潛能，也不能僅熱衷于支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)視龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群體的巨大貢獻(xiàn)和價(jià)值，而是要以先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)，以新帶舊，實(shí)現(xiàn)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略規(guī)劃和重大工程，加速推動(dòng)了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等的進(jìn)一步融合協(xié)調(diào)發(fā)展，有效激發(fā)了車聯(lián)網(wǎng)、新能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能。

兩化融合的新使命新要求

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)前所未有的從工業(yè)化向信息化加速演進(jìn)的變軌期。傳統(tǒng)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)為代表的規(guī)模經(jīng)濟(jì)是通過(guò)工業(yè)技術(shù)的專業(yè)化發(fā)展提高規(guī)?；剩瑢?duì)物質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行加工、生產(chǎn)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。然而，近年來(lái)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)進(jìn)入供給大于有效需求的階段，同時(shí)還面臨著日益增強(qiáng)的環(huán)境、資源、能源等剛性約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到隱形天花板，亟需尋找新的增長(zhǎng)空間。而新一代信息技術(shù)引發(fā)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，信息技術(shù)賦能范圍經(jīng)濟(jì)、多樣化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類社會(huì)正逐漸從過(guò)去以物質(zhì)經(jīng)濟(jì)為代表的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)向以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的范圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，進(jìn)入以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代。正如習(xí)近平總書記所指出的：“信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域的先導(dǎo)技術(shù)，將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?！崩^工業(yè)革命之后，我們正在進(jìn)入一個(gè)數(shù)字革命的信息化發(fā)展新階段，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系將發(fā)生代際轉(zhuǎn)換，必將全方位、深層次系統(tǒng)改變?nèi)祟惏l(fā)展的模式和路徑。數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫，成為兩化融合當(dāng)前發(fā)展階段的新使命新要求，其核心要義是要將適應(yīng)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，形成新的動(dòng)能，創(chuàng)造新的價(jià)值，開辟新的增長(zhǎng)空間，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

兩化融合發(fā)展到數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段，從過(guò)去更強(qiáng)調(diào)信息化與工業(yè)化的融合轉(zhuǎn)向在融合基礎(chǔ)上引導(dǎo)創(chuàng)新和變革。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，則是面對(duì)消費(fèi)者需求升級(jí)和產(chǎn)業(yè)供給側(cè)重構(gòu)的挑戰(zhàn)，需要利用數(shù)字化技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新、重構(gòu)和轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期過(guò)程，其與工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造等方案的區(qū)別在于：數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對(duì)象是所有企業(yè)，而不僅是制造業(yè)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)是提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是對(duì)新興技術(shù)的應(yīng)用；數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，而不是生產(chǎn)、研發(fā)、物流等流程的改造；數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)往往在于文化意識(shí)等方面，而不僅是技術(shù)。但是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力與它們相同，都來(lái)自信息技術(shù)的發(fā)展以及市場(chǎng)需求的變更。

進(jìn)入新時(shí)代，順應(yīng)新形勢(shì)，承擔(dān)新使命，需要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，通過(guò)全面深化改革，持續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，充分貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展”的新要求。在更廣范圍融合發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)由點(diǎn)及面，取得整體成效；在更深程度融合發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)從融合向創(chuàng)新和變革延伸，進(jìn)入深化改革、機(jī)制變革的深水區(qū)，全面激發(fā)動(dòng)力、活力和潛能；在更高水平融合發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、提升新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新藍(lán)海，加速高質(zhì)量發(fā)展。

（一）在更廣范圍走出一條覆蓋全要素全產(chǎn)業(yè)的兩化融合之路

當(dāng)前，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，加速?gòu)臄?shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向演進(jìn)，信息化的核心作用首先是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，優(yōu)化配置范圍越大，資源綜合利用效率也就越高，兩化融合作用范圍要從以企業(yè)這個(gè)“點(diǎn)”為主加速向以行業(yè)這條“線”、區(qū)域這個(gè)“面”乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局這個(gè)“體”轉(zhuǎn)變。一是由解決企業(yè)內(nèi)部資源綜合優(yōu)化向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同優(yōu)化延伸。充分發(fā)揮我國(guó)完備產(chǎn)業(yè)體系和配套網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，著眼全鏈條高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)龍頭企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合制造資源和能力，構(gòu)建資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、互利共贏的新型產(chǎn)業(yè)分工體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)融通發(fā)展。二是由單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新延伸。圍繞培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)在線合作、協(xié)同攻關(guān)和集成創(chuàng)新，打造數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、資源動(dòng)態(tài)配置、需求精準(zhǔn)響應(yīng)、分工精細(xì)協(xié)作的先進(jìn)制造集群和跨區(qū)域、自組織的在線制造集群。三是由以制造業(yè)為主向以先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)的“產(chǎn)業(yè)與科技融合”、“產(chǎn)融融合”、“產(chǎn)教融合”延伸。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展根植于靈活高效的協(xié)同合作機(jī)制，要充分利用信息技術(shù)全面打通科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、人力資源的數(shù)據(jù)鏈、業(yè)務(wù)鏈和生態(tài)鏈，提升科技、資金、人力等要素對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入和回報(bào)水平，提高在更大范圍的專業(yè)化分工和多樣化創(chuàng)新發(fā)展能力，提升要素資源配置的總體效率。

（二）在更深程度走出一條打破傳統(tǒng)模式機(jī)制禁錮的兩化融合之路

信息技術(shù)加速了新質(zhì)生產(chǎn)力水平提升，也正在深刻引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化與變革。要適應(yīng)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系協(xié)同優(yōu)化、持續(xù)變革的規(guī)律和趨勢(shì)，在不斷深化信息技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，必須要打破傳統(tǒng)工業(yè)化過(guò)程中形成的壁壘和藩籬，通過(guò)全面深化改革釋放創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。一是深化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的企業(yè)組織管理變革。信息時(shí)代企業(yè)轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新過(guò)程，更是一個(gè)全面優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略、流程和組織，構(gòu)建信息時(shí)代新型能力的過(guò)程。要推動(dòng)企業(yè)系統(tǒng)實(shí)施集技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)開發(fā)、流程優(yōu)化、組織重構(gòu)為一體的組織管理變革，創(chuàng)新利益分配和協(xié)同管理機(jī)制，加速?gòu)目茖又乒芾硐蛄鞒袒芾怼⒃傧驍?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的自組織管理轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建價(jià)值共創(chuàng)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的生態(tài)合作關(guān)系。二是深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式變革。在傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)分工逐步細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延長(zhǎng)，而信息時(shí)代的新型工業(yè)化則不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間融合和重構(gòu)，日益重視產(chǎn)業(yè)資源共享和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)共建。隨著信息時(shí)代市場(chǎng)需求個(gè)性化、動(dòng)態(tài)性的不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不再主要依賴自身技術(shù)、資源為主，而是通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)深化重組產(chǎn)業(yè)資源配置方式，創(chuàng)新合作機(jī)制模式，加快培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)展生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)一體化的新型產(chǎn)業(yè)體系。三是深化市場(chǎng)化機(jī)制變革。兩化融合進(jìn)入深水區(qū)，其顛覆式創(chuàng)新價(jià)值日益凸顯，但對(duì)傳統(tǒng)利益格局的沖擊也將日趨激烈，亟需構(gòu)建充分鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的政策環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化行政許可、商事登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、上市融資等事項(xiàng)及制度體系，破除限制新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展的不合理制度障礙，由具體管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)立安全閥和紅線的管理，加快形成數(shù)據(jù)資源按需流通、制造能力動(dòng)態(tài)配置、創(chuàng)新成果共創(chuàng)共享的市場(chǎng)化運(yùn)行體系。

（三）在更高水平走出一條自主創(chuàng)新、引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的兩化融合之路

要把堅(jiān)持獨(dú)立自主同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用數(shù)據(jù)要素、新質(zhì)生產(chǎn)力引發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等全方位、深層次顛覆式變革這一重大機(jī)遇，加速?gòu)倪^(guò)去以引進(jìn)模仿為主，邁向集成創(chuàng)新和自主原創(chuàng)的發(fā)展階段，走出一條更適合中國(guó)國(guó)情、更符合信息時(shí)代發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)、更能掌控發(fā)展原動(dòng)力、更具有普遍價(jià)值的兩化融合之路。一是補(bǔ)齊短板。聚焦兩化融合關(guān)鍵技術(shù)短板，加速提升集成創(chuàng)新和自主原創(chuàng)能力，依托信息化平臺(tái)加快專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、機(jī)理等知識(shí)模型的沉淀、傳播和復(fù)用，培育新型工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)，加快布局人工智能、區(qū)塊鏈、高端芯片、智能控制系統(tǒng)等數(shù)字化先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是構(gòu)建生態(tài)。信息化時(shí)代開源技術(shù)體系的興起打破了原有工業(yè)化時(shí)期以技術(shù)壁壘為核心建立的封閉利益格局，其強(qiáng)時(shí)效性倒逼技術(shù)和應(yīng)用在短期內(nèi)快速更新迭代，弱化技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們亟需以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)要素，以價(jià)值共創(chuàng)為導(dǎo)向，加速構(gòu)筑覆蓋技術(shù)創(chuàng)新、資源整合、平臺(tái)服務(wù)、用戶參與、多方協(xié)作的開放合作生態(tài)。三是走向全球。積極響應(yīng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，不斷加強(qiáng)與其他國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家在新型工業(yè)化道路方面的交流合作，輸出兩化融合標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)和解決方案，推動(dòng)兩化融合“中國(guó)方案”“走出去”，為全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和全面繁榮提供新路徑、新空間。

兩化融合管理體系的核心理念

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)正在加速引發(fā)系統(tǒng)性、革命性、群體性的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革，縱觀美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷史，技術(shù)進(jìn)步在引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革的同時(shí)，總是伴隨著管理理論和管理模式的重大創(chuàng)新，甚至有企業(yè)家提出，一切新技術(shù)引發(fā)的變革，最高形式上都體現(xiàn)為組織管理模式的變革。我國(guó)要走上強(qiáng)國(guó)之路，也應(yīng)搶抓信息化帶來(lái)的千載難逢機(jī)遇，形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)新趨勢(shì)新規(guī)律的管理理論和管理模式，并通過(guò)相關(guān)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的普及推廣，在更廣范圍取得融合發(fā)展的整體成效，在更深程度上深化改革和完善機(jī)制，在更高水平上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展。

建立管理體系標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)實(shí)現(xiàn)全方位、體系化機(jī)制建設(shè)和能力提升，是國(guó)際通行且行之有效的做法。兩化融合管理體系總結(jié)提煉了幾十年來(lái)我國(guó)優(yōu)秀企業(yè)信息化、企業(yè)管理等方面的最佳實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)，提出企業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的過(guò)程管理機(jī)制和方法，企業(yè)可以參照兩化融合管理體系通用要求，構(gòu)建適合自身實(shí)際的管理體系、運(yùn)行制度和操作規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)將先進(jìn)企業(yè)最佳實(shí)踐內(nèi)化為可執(zhí)行、可操作的管理制度，幫助企業(yè)做好頂層設(shè)計(jì)和過(guò)程管控，有效應(yīng)對(duì)信息時(shí)代的高復(fù)雜性與不確定性，更加穩(wěn)定獲取融合創(chuàng)新發(fā)展的總體成效。

兩化融合管理體系升級(jí)版涵蓋了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全局和發(fā)展演進(jìn)全過(guò)程，主要內(nèi)容包括發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、新型能力、系統(tǒng)性解決方案、治理體系等五位一體的任務(wù)體系，規(guī)范級(jí)、場(chǎng)景級(jí)、領(lǐng)域（企業(yè)）級(jí)、平臺(tái)（產(chǎn)業(yè)鏈/供應(yīng)鏈）級(jí)、生態(tài)級(jí)等五個(gè)螺旋式躍升的發(fā)展階段，并按照轉(zhuǎn)型的廣度和深度將五個(gè)發(fā)展階段細(xì)分為十個(gè)水平檔次和十七種變化，引導(dǎo)企業(yè)分級(jí)分類建立符合自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型管理體系。其核心理念可以概括為：堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、以價(jià)值為導(dǎo)向、以能力為主線、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)。

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

過(guò)去幾十年，通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，我國(guó)信息化取得了快速發(fā)展，而進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一綜合性、系統(tǒng)性、顛覆式創(chuàng)新的新階段后，在由原來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向范圍經(jīng)濟(jì)，從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)等的全方位變革接踵而來(lái)，覆蓋范圍越來(lái)越廣、復(fù)雜性越來(lái)越高、動(dòng)態(tài)性越來(lái)越強(qiáng)。而且我國(guó)在一些領(lǐng)域已進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”，全球都還沒(méi)有可供借鑒模仿的最佳范例，而即便是有可對(duì)標(biāo)的對(duì)象，在“贏者通吃”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，簡(jiǎn)單復(fù)制也絕非好的戰(zhàn)略選擇，只有走出一條差異化的創(chuàng)新之路，才能更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這樣的背景下，再僅“摸著石頭過(guò)河”很難避免盲人摸象的問(wèn)題，而僅從當(dāng)前業(yè)務(wù)痛點(diǎn)出發(fā)，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，很難把握行業(yè)新賽道布局的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)總體謀篇布局和整體性轉(zhuǎn)型發(fā)展。在系統(tǒng)性顛覆的時(shí)代，不謀全局者不足謀一域，一定要有全局意識(shí)、體系性思維和結(jié)構(gòu)化的方略，才不至于在戰(zhàn)略變革時(shí)錯(cuò)判方向，事倍功半，浪費(fèi)資源，甚至南轅北轍，錯(cuò)失良機(jī)。因此提升系統(tǒng)觀念，成為在當(dāng)前形勢(shì)下的核心要求。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”與“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”、“堅(jiān)持以人民為中心”、“堅(jiān)持新發(fā)展理念”、“堅(jiān)持深化改革開放”一起，作為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一。我國(guó)的“兩彈一星”、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、“神舟”系列飛船等重大工程就是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用系統(tǒng)方法的成功案例。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是兩化融合的新使命新要求，是一項(xiàng)復(fù)雜的巨系統(tǒng)工程，其復(fù)雜度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的企業(yè)信息化建設(shè)，亟需通過(guò)新型標(biāo)準(zhǔn)化工作引導(dǎo)幫助企業(yè)盡快找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)和路徑，不斷降低轉(zhuǎn)型難度，提升轉(zhuǎn)型效能，加快轉(zhuǎn)型進(jìn)程。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要是總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)并將其固化，各方遵照?qǐng)?zhí)行以獲取更高效率等。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，技術(shù)日新月異，產(chǎn)業(yè)新賽道加速切換，不確定成為最大的確定，企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路也將百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，因此新型標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注焦點(diǎn)在于新趨勢(shì)新規(guī)律的提煉，形成符合新趨勢(shì)新規(guī)律的方法，并將方法轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)方法標(biāo)準(zhǔn)的普及，引導(dǎo)各方掌握方法，提升主導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型的能力，更穩(wěn)定獲取轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的綜合成效。兩化融合管理體系升級(jí)版將系統(tǒng)觀念作為核心理念，屬于典型的新型標(biāo)準(zhǔn)化工作范疇，旨在幫助企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)蘊(yùn)含的數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本規(guī)律、特征和要點(diǎn)，拓展全局視野，全面深入洞悉轉(zhuǎn)型規(guī)律，提升全員數(shù)字思維和數(shù)字素養(yǎng)，并將先進(jìn)企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解和實(shí)踐，統(tǒng)一為全員對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共識(shí)。通過(guò)貫標(biāo)工作，幫助企業(yè)系統(tǒng)掌握數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法路徑，找準(zhǔn)自身發(fā)展階段和水平，立足全企業(yè)、全產(chǎn)業(yè)甚至全球角度謀劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)，系統(tǒng)開展轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)制定、發(fā)展路徑規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全員、全過(guò)程、全要素的數(shù)字化發(fā)展藍(lán)圖，并在藍(lán)圖架構(gòu)下，構(gòu)建起涵蓋戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、能力建設(shè)、技術(shù)融合、管理變革、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等轉(zhuǎn)型全員、全過(guò)程、全要素的方法體系，系統(tǒng)引導(dǎo)具體工作先行先試，小步快跑，迭代創(chuàng)新，更好推動(dòng)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定獲取創(chuàng)新成效。

（二）以價(jià)值為導(dǎo)向

在信息技術(shù)工具級(jí)應(yīng)用階段，技術(shù)不需要與業(yè)務(wù)深度融合，技術(shù)導(dǎo)向是可行的；在信息系統(tǒng)建設(shè)集成階段，主要服務(wù)于現(xiàn)有業(yè)務(wù)優(yōu)化，業(yè)務(wù)導(dǎo)向是夠用的；而在數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，更關(guān)注業(yè)務(wù)創(chuàng)新、重構(gòu)和轉(zhuǎn)型，所以業(yè)務(wù)導(dǎo)向不夠，容易受限于當(dāng)前業(yè)務(wù)體系，阻礙創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。企業(yè)是一個(gè)創(chuàng)造、傳遞、支持和獲取價(jià)值的系統(tǒng)，價(jià)值體系沒(méi)有重構(gòu)就不能稱之為成功轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)是創(chuàng)新和重構(gòu)價(jià)值體系，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，就是要將以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的價(jià)值體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⑸a(chǎn)、信息服務(wù)為主的價(jià)值體系。因此，兩化融合發(fā)展到數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段，需要以價(jià)值為導(dǎo)向，每一項(xiàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型活動(dòng)都應(yīng)服務(wù)于價(jià)值創(chuàng)造、傳遞、獲取等方式轉(zhuǎn)變，并將獲得可持續(xù)發(fā)展的總體價(jià)值效益作為轉(zhuǎn)型決策的核心評(píng)判依據(jù)。兩化融合管理體系升級(jí)版將價(jià)值體系重構(gòu)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并圍繞價(jià)值體系重構(gòu)的價(jià)值主張、價(jià)值獲取、價(jià)值創(chuàng)造和傳遞、價(jià)值技術(shù)支持、價(jià)值管理保障等五個(gè)方面提出了發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、新型能力、系統(tǒng)性解決方案、治理體系等五位一體的任務(wù)體系。

通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變重構(gòu)價(jià)值主張，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代賣方市場(chǎng)邏輯轉(zhuǎn)變到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代買方市場(chǎng)邏輯，更好地為利益相關(guān)者提供價(jià)值。通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型重構(gòu)價(jià)值獲取體系，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代通過(guò)物理產(chǎn)品規(guī)?；鲩L(zhǎng)獲取價(jià)值轉(zhuǎn)變到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代通過(guò)個(gè)性化服務(wù)按需供給獲取網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化發(fā)展價(jià)值，更好地為利益相關(guān)者最大化獲取價(jià)值。通過(guò)新型能力建設(shè)重構(gòu)價(jià)值創(chuàng)造和傳遞體系，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基于技術(shù)專業(yè)分工，形成相對(duì)固定的價(jià)值鏈，轉(zhuǎn)變到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代基于數(shù)字能力賦能，構(gòu)建快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)柔性的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值生態(tài)；從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)品（服務(wù)）交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值傳遞轉(zhuǎn)變到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代通過(guò)能力共享實(shí)現(xiàn)價(jià)值傳遞，更好地為利益相關(guān)者獲取多樣化價(jià)值，甚至共同創(chuàng)造和分享價(jià)值。通過(guò)技術(shù)融合重構(gòu)價(jià)值技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代技術(shù)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以數(shù)據(jù)為核心的全要素驅(qū)動(dòng)，更好地形成服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和新型能力建設(shè)的系統(tǒng)性解決方案。通過(guò)管理變革重構(gòu)價(jià)值管理保障，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科學(xué)管理范式轉(zhuǎn)變到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行為管理、知識(shí)管理、價(jià)值管理乃至意義管理新范式，更好的形成服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和新型能力建設(shè)的數(shù)字化治理體系。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心價(jià)值在于“轉(zhuǎn)型”，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平高不等于數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平高，“轉(zhuǎn)型”的核心要義是要通過(guò)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為成功的轎車行業(yè)為例，即便領(lǐng)軍燃油車企業(yè)往往都圍繞提質(zhì)降本增效、用工短缺等業(yè)務(wù)痛點(diǎn)大幅提升數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平，在數(shù)字車間、智能工廠等方面處于全球領(lǐng)先水平，但向新能源、車聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型慢的企業(yè)卻難以避免銷量加速下滑的未來(lái)。兩化融合管理體系升級(jí)版引導(dǎo)企業(yè)從以當(dāng)前利潤(rùn)最大化為主的傳統(tǒng)價(jià)值體系向經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益可持續(xù)發(fā)展的新型價(jià)值體系轉(zhuǎn)變，其系列標(biāo)準(zhǔn)中的《信息化和工業(yè)化融合 數(shù)字化轉(zhuǎn)型 價(jià)值效益參考模型》（GB/T 23011—2022），按照業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的方向和價(jià)值空間大小，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尋求不斷躍升的三類價(jià)值：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化、產(chǎn)品/服務(wù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。一是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化，重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)與交付，主要為基于傳統(tǒng)存量業(yè)務(wù)，聚焦內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈開展價(jià)值創(chuàng)造和傳遞活動(dòng)，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)與交易，獲取效率提升、成本降低、質(zhì)量提高等方面價(jià)值效益；二是產(chǎn)品/服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，主要為拓展基于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的延伸服務(wù)，沿產(chǎn)品/服務(wù)鏈開展價(jià)值創(chuàng)造和傳遞活動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)品/服務(wù)創(chuàng)新開辟業(yè)務(wù)增量發(fā)展空間，獲取新技術(shù)/新產(chǎn)品、服務(wù)延伸與增值、主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)等方面價(jià)值效益；三是業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)關(guān)注新賽道，主要為發(fā)展壯大數(shù)字業(yè)務(wù)，依托與生態(tài)合作伙伴共建的開放價(jià)值生態(tài)網(wǎng)絡(luò)開展價(jià)值創(chuàng)造和傳遞活動(dòng)，獲取用戶/生態(tài)合作伙伴連接與賦能、數(shù)字新業(yè)務(wù)和綠色可持續(xù)等方面價(jià)值效益。

（三）以能力為主線

兩化融合，尤其是其發(fā)展到數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段后，正驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系從縱向封閉結(jié)構(gòu)向橫向?qū)哟位Y(jié)構(gòu)演變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基于能力平臺(tái)，向下賦能產(chǎn)業(yè)資源按需配置，向上賦能以用戶體驗(yàn)為中心的業(yè)務(wù)生態(tài)化發(fā)展，提升應(yīng)對(duì)不確定性的自適應(yīng)能力和水平，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。以物質(zhì)經(jīng)濟(jì)為代表的規(guī)模經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基于企業(yè)（組織）、產(chǎn)業(yè)等邊界構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施（資源）、業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)活動(dòng)這一縱向封閉結(jié)構(gòu)必將被打破。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的范圍經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新型基礎(chǔ)設(shè)施（資源）、能力平臺(tái)、業(yè)務(wù)生態(tài)解耦后，將實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)、甚至跨產(chǎn)業(yè)分層整合和協(xié)同發(fā)展，逐步構(gòu)建形成新型基礎(chǔ)設(shè)施（資源）共享化、能力平臺(tái)化、業(yè)務(wù)生態(tài)化分層發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

兩化融合（數(shù)字化轉(zhuǎn)型）的核心路徑是新型能力建設(shè)，尤其是數(shù)字能力的建設(shè)。數(shù)字能力是利用新一代信息技術(shù)創(chuàng)造新價(jià)值的生存和發(fā)展能力，是企業(yè)應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代不確定發(fā)展需求的綜合本領(lǐng)。工業(yè)時(shí)代基于工業(yè)技術(shù)的規(guī)?；?，解決的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，其底層是資源層，上層是業(yè)務(wù)能力層，業(yè)務(wù)能力層包括研發(fā)業(yè)務(wù)活動(dòng)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)和服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)等。工業(yè)時(shí)代的業(yè)務(wù)與能力一體化，二者相互綁定，開展研發(fā)業(yè)務(wù)活動(dòng)要具備研發(fā)業(yè)務(wù)能力，開展生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)要具備生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力，開展服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)要具備服務(wù)業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)能力層直接調(diào)用資源層，形成封閉體系，這是價(jià)值封閉性造成的。所以工業(yè)經(jīng)濟(jì)是基于技術(shù)壁壘構(gòu)筑的縱向封閉式體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于新型能力共建、共創(chuàng)、共享的開放價(jià)值生態(tài)。數(shù)字時(shí)代的商業(yè)價(jià)值發(fā)生了巨變，底層還是資源層，然而所有的資源都希望被充分共享調(diào)用，不再像過(guò)去所有資源與業(yè)務(wù)是縱向封閉綁定的。資源層要實(shí)現(xiàn)充分共享，業(yè)務(wù)層要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化協(xié)同，就要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、能力與資源層的解耦，當(dāng)前人們通常提到的中臺(tái)概念就屬于能力層。能力層架構(gòu)起之后，能力層會(huì)按需調(diào)用資源層，使社會(huì)資源被最大化利用，同時(shí)基于能力層數(shù)字能力賦能，業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)門檻將不斷降低，甚至可以實(shí)現(xiàn)“傻瓜化”，由廣大的社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)按需動(dòng)態(tài)組合與提供。這樣，社會(huì)資源將被最大化利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將可形成更加輕量化、社會(huì)化、多元化的新模式，進(jìn)一步快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，動(dòng)態(tài)響應(yīng)用戶個(gè)性化需求，獲取多樣化發(fā)展效率，開辟新的價(jià)值增長(zhǎng)空間。如果制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)按照這個(gè)模式發(fā)展，將能力層分離出來(lái)，那么整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新也將會(huì)變得更加多樣、更快迭代、更短周期。

兩化融合管理體系升級(jí)版以新型（數(shù)字）能力為主線，在所提出的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、新型能力、系統(tǒng)性解決方案、治理體系等五位一體的任務(wù)體系中，通過(guò)新型數(shù)字能力建設(shè)和共享更好創(chuàng)造和傳遞價(jià)值，同時(shí)通過(guò)新型數(shù)字能力向上承接提出新價(jià)值主張的發(fā)展戰(zhàn)略、賦能實(shí)現(xiàn)新價(jià)值獲取的業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，向下作為提供新價(jià)值技術(shù)支持的系統(tǒng)性解決方案和新價(jià)值管理保障的治理體系建設(shè)優(yōu)化的主要輸入和目標(biāo)。從而以新型數(shù)字能力將五位一體的任務(wù)體系有機(jī)協(xié)同起來(lái)，形成相互協(xié)調(diào)融合的互動(dòng)創(chuàng)新體系，也引導(dǎo)企業(yè)將關(guān)注點(diǎn)更多地放到新型數(shù)字能力建設(shè)上，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，更快提升應(yīng)對(duì)不確定發(fā)展需求的綜合本領(lǐng)。

（四）以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，家庭是主要經(jīng)濟(jì)單元，資源匯聚的主導(dǎo)要素是土地，經(jīng)驗(yàn)技能的承載、傳播和使用主要靠勞動(dòng)力自身。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尤其是其發(fā)展的中后期，支持大工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)是主要經(jīng)濟(jì)單元，資源匯聚的主導(dǎo)要素是資本，經(jīng)驗(yàn)技能的承載、傳播和使用主要靠技術(shù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，響應(yīng)不確定性需求形成的動(dòng)態(tài)、開放組織生態(tài)以及相關(guān)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)是主要經(jīng)濟(jì)單元，數(shù)據(jù)成為資源匯聚的主導(dǎo)要素，經(jīng)驗(yàn)技能（尤其是不確定性部分）的承載、傳播和使用主要靠基于數(shù)據(jù)的模型（人工智能）。

2020年4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，將數(shù)據(jù)作為了繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素，全社會(huì)重視數(shù)據(jù)的共識(shí)日益增強(qiáng)，但用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策的能力遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，更好地加速生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)體系變革，關(guān)鍵要基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)推動(dòng)以數(shù)字生產(chǎn)力為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，以及相應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新和變革。從數(shù)字生產(chǎn)力角度，關(guān)鍵要將數(shù)據(jù)要素全面融入生產(chǎn)要素、生產(chǎn)力，加快生產(chǎn)力的數(shù)字化變革，不斷推動(dòng)生產(chǎn)力的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。從勞動(dòng)者的角度來(lái)看，過(guò)去的勞動(dòng)者純粹靠本身，未來(lái)智能輔助人是可能的發(fā)展方向。從勞動(dòng)工具的角度來(lái)看，未來(lái)勞動(dòng)工具會(huì)越來(lái)越數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。從勞動(dòng)對(duì)象的角度來(lái)看，勞動(dòng)對(duì)象或勞動(dòng)資料從以物質(zhì)為主轉(zhuǎn)向以信息知識(shí)為主，物理產(chǎn)品將更多會(huì)演變成信息知識(shí)技能的載體，且會(huì)不斷走向共享化。比如智能手機(jī)、新能源車等，其價(jià)值賣點(diǎn)中物理硬件占比不斷減少，其承載的軟件和服務(wù)的價(jià)值增長(zhǎng)日益提升。隨著數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展，信息時(shí)代的生產(chǎn)關(guān)系將會(huì)相適應(yīng)改變。過(guò)去的生產(chǎn)力是基于工業(yè)技術(shù)的規(guī)模化效率，解決的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，需要人參與到規(guī)模化效率的組織當(dāng)中來(lái)，要求專業(yè)化職能的細(xì)分。職能細(xì)分是建立在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的層級(jí)制結(jié)構(gòu)要求的，每個(gè)人有確定的職能職責(zé)，所以就形成了金字塔式組織架構(gòu)。但是現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系變得越來(lái)越柔性、越來(lái)越動(dòng)態(tài)，市場(chǎng)由過(guò)去生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)變成了按需拉動(dòng)。過(guò)去是生產(chǎn)決定消費(fèi)，現(xiàn)在是消費(fèi)來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)供給。因此整個(gè)生產(chǎn)關(guān)系必然要發(fā)生很大改變，生產(chǎn)組織方式需要更柔性，人的職能和職責(zé)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整和協(xié)同。通過(guò)智能輔助賦能，人與人之間變成動(dòng)態(tài)的協(xié)作關(guān)系，不再是支配與被支配的關(guān)系。未來(lái)的組織是柔性的、動(dòng)態(tài)的、開放的，相互之間關(guān)系有效構(gòu)建的核心關(guān)鍵是按貢獻(xiàn)、按價(jià)值的合作和分配機(jī)制。

要更好開發(fā)利用數(shù)據(jù)，首先要深入理解數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的作用原理。兩化融合管理體系升級(jí)版初步將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的作用原理歸納為三類：信息媒介、知識(shí)媒介、能力媒介。一是數(shù)據(jù)作為信息媒介，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建數(shù)字模型，基于數(shù)字模型實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)共享、信息透明和對(duì)稱，通過(guò)大數(shù)據(jù)可大幅提高全企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等的資源綜合配置效率。二是數(shù)據(jù)作為知識(shí)媒介，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建知識(shí)模型，基于知識(shí)模型實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)景化、個(gè)性化按需共享利用，通過(guò)知識(shí)賦能大幅降低專業(yè)性工作門檻，提升全企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等的協(xié)同合作水平。三是數(shù)據(jù)作為能力媒介，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建智能模型，基于智能模型實(shí)現(xiàn)新型數(shù)字能力的智能自主運(yùn)行和協(xié)作，通過(guò)能力賦能全面解放新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)智慧企業(yè)、自適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)化自主進(jìn)化。

兩化融合管理體系升級(jí)版以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，在所提出的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、新型能力、系統(tǒng)性解決方案、治理體系等五位一體的任務(wù)體系中，系統(tǒng)性引導(dǎo)企業(yè)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”、“轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)”、“轉(zhuǎn)能力”、“轉(zhuǎn)技術(shù)”和“轉(zhuǎn)管理”，這“五轉(zhuǎn)”成敗的關(guān)鍵都在于是否能夠有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動(dòng)作用。引導(dǎo)企業(yè)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”，從構(gòu)建封閉價(jià)值體系的靜態(tài)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向構(gòu)建起共創(chuàng)共享開放價(jià)值生態(tài)的動(dòng)態(tài)競(jìng)合戰(zhàn)略，建立數(shù)字時(shí)代數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的主動(dòng)變革加動(dòng)態(tài)優(yōu)化的戰(zhàn)略部署；引導(dǎo)企業(yè)“轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)”，從構(gòu)建基于技術(shù)專業(yè)化分工的垂直業(yè)務(wù)體系轉(zhuǎn)向構(gòu)建需求牽引、能力賦能的開放式業(yè)務(wù)生態(tài)，建立起數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的更貼近市場(chǎng)和用戶需求的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式；引導(dǎo)企業(yè)“轉(zhuǎn)能力”，從構(gòu)建剛性固化的傳統(tǒng)能力體系轉(zhuǎn)向構(gòu)建可柔性調(diào)用的數(shù)字能力體系，建立起數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的快速響應(yīng)市場(chǎng)不確定性變化的新型數(shù)字能力；引導(dǎo)企業(yè)“轉(zhuǎn)技術(shù)”，從構(gòu)建以技術(shù)要素為主的解決方案轉(zhuǎn)向構(gòu)建數(shù)據(jù)要素為核心的系統(tǒng)性解決方案，建立實(shí)施數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)技術(shù)、流程、組織同步創(chuàng)新的集成方案；引導(dǎo)企業(yè)“轉(zhuǎn)管理”，從構(gòu)建封閉式的自上而下管控架構(gòu)轉(zhuǎn)向構(gòu)建開放式的動(dòng)態(tài)柔性治理構(gòu)架，建立起數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的更加柔性、開放、動(dòng)態(tài)的數(shù)字化治理體系。

兩化融合管理體系的應(yīng)用進(jìn)展和形勢(shì)展望

在全國(guó)工信系統(tǒng)、國(guó)資系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)主管部門等的共同指導(dǎo)和推動(dòng)下，各相關(guān)方通力合作，滴水穿石、久久為功，兩化融合管理體系取得了重要進(jìn)展和成效。兩化融合管理體系升級(jí)版將系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、開放性等思路充分體現(xiàn)在管理過(guò)程和要求中，通過(guò)貫標(biāo)可將國(guó)家戰(zhàn)略要求與先進(jìn)管理理念同步有效落實(shí)，將優(yōu)秀企業(yè)最佳實(shí)踐內(nèi)化為自身行動(dòng)，提高數(shù)字時(shí)代核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要解決信息化環(huán)境下轉(zhuǎn)型“怎么干”、“怎么干好”的制度和機(jī)制建設(shè)問(wèn)題，是授人以漁。另外，通過(guò)貫標(biāo)引導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)掌握數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法體系，提升各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略一致性、過(guò)程可控性和結(jié)果有效性，避免片面追求技術(shù)先進(jìn)，以及各行其是、過(guò)程效率低下等問(wèn)題，更好發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)。

順應(yīng)新時(shí)期對(duì)兩化融合提出的新使命新要求——從聚焦集成融合到創(chuàng)新發(fā)展，再到引領(lǐng)變革，兩化融合管理體系升級(jí)版也將不斷完善架構(gòu)與方法，從服務(wù)企業(yè)全面優(yōu)化產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)向助力企業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、新賽道布局和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。

（一）兩化融合管理體系的應(yīng)用進(jìn)展

在標(biāo)準(zhǔn)研制與試點(diǎn)應(yīng)用階段（2013-2017年），總結(jié)提煉萬(wàn)余家企業(yè)實(shí)踐，構(gòu)建起一套通用方法標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化；在普及推廣與市場(chǎng)化探索階段（2017-2019年），培養(yǎng)專業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)隊(duì)伍，探索政府引導(dǎo)的市場(chǎng)化合作機(jī)制，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)較大范圍普及；在體系升級(jí)與全面市場(chǎng)化階段（2019年至今），以實(shí)體化運(yùn)作的第三方社團(tuán)為紐帶，圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面打造貫標(biāo)升級(jí)版并研制落地工具，構(gòu)建自我良性運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)貫標(biāo)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)延伸。貫標(biāo)工作帶動(dòng)兩化融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型從概念走向落地，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的理念方法深入人心，在助力企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面成效顯著。

1、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，形成一套可實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理有機(jī)結(jié)合、可參照?qǐng)?zhí)行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法體系，引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)提升數(shù)字時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展能力

一是標(biāo)準(zhǔn)研制方面，提煉萬(wàn)余企業(yè)實(shí)踐形成一套可操作落地的通用方法，圍繞水平評(píng)價(jià)、方法導(dǎo)入、能力建設(shè)等，立項(xiàng)發(fā)布《兩化融合管理體系 要求》等12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合升級(jí)版貫標(biāo)研制《數(shù)字化轉(zhuǎn)型 參考架構(gòu)》《數(shù)字化轉(zhuǎn)型 新型能力體系建設(shè)指南》等近10項(xiàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供體系化指導(dǎo)。二是國(guó)際化方面，2項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）成功發(fā)布，成果得到印度、西班牙、阿聯(lián)酋、埃及、俄羅斯等10余國(guó)代表的廣泛關(guān)注和認(rèn)可；三菱、西門子、奔馳、ABB、施耐德等一批跨國(guó)企業(yè)的在華公司，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)業(yè)務(wù)活動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2、堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，推動(dòng)全國(guó)超過(guò)7萬(wàn)家企業(yè)貫標(biāo)，實(shí)現(xiàn)細(xì)分行業(yè)門類以及大中小微企業(yè)的全覆蓋，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈柔性韌性

一是貫標(biāo)助力企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)，全國(guó)累計(jì)培訓(xùn)覆蓋超過(guò)1000萬(wàn)人次，自評(píng)估企業(yè)已超過(guò)30萬(wàn)家，啟動(dòng)貫標(biāo)企業(yè)超過(guò)7萬(wàn)家，獲證企業(yè)超過(guò)4萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)不同屬性、不同規(guī)模企業(yè)全覆蓋，行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)千家、專精特新企業(yè)數(shù)千家，中小企業(yè)總體占比超過(guò)