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李毅中：“十四五”工業(yè)要有新使命新?lián)?dāng)

4月25日，由中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會主辦的2021年經(jīng)貿(mào)熱點論壇在北京召開。工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中，以《“十四五”工業(yè)的新使命新?lián)?dāng)》為題作了主旨報告。

李毅中從正確把握工業(yè)在“新征程”中的地位和作用；科技創(chuàng)新，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)學(xué)研用深度融合，增強自主可控；“碳達(dá)峰” “碳中和”，工業(yè)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)；開發(fā)利用兩個市場、兩種資源，保障能源、資源安全；制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型延伸進(jìn)入市場五個角度進(jìn)行了深入闡述。
正確把握工業(yè)在“新征程”中的地位和作用

黨的十九屆五中全會確定了到2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，要基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化的工業(yè)體系。李毅中表示，這意味著我國工業(yè)化還有較長一段路，工業(yè)、制造業(yè)仍要發(fā)揮支撐、帶動、保障作用。抗擊疫情和恢復(fù)經(jīng)濟中，工業(yè)制造業(yè)表現(xiàn)強勁，保障了抗疫物資，帶動GDP正增長。

“應(yīng)抑制工業(yè)、制造業(yè)在GDP中占比過早過快下降?！彼赋?，數(shù)據(jù)顯示，全國工業(yè)占GDP的比重2006-2019年由42%降到32%，同期制造業(yè)占比由32.5%降至27.7%。各省市軌跡相近，有的更為明顯。

李毅中認(rèn)為，落實中央關(guān)于“要保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”的要求，功夫要下在高質(zhì)量發(fā)展上。應(yīng)保持工業(yè)增加值增幅與GDP增幅相當(dāng)，要靠提質(zhì)降本增效；工業(yè)投資增幅與全部固定資產(chǎn)投資增幅相當(dāng)，改變工業(yè)投資長期低迷的狀況。
創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，產(chǎn)學(xué)研用深度融合，增強自主可控
李毅中表示，應(yīng)抓緊時間窗口，鍛長板、補短板、強弱項、填空缺，增強產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的競爭力和穩(wěn)定性。
首先，要繼續(xù)加大研發(fā)投入，抓緊重大科技攻關(guān)。我國和發(fā)達(dá)國家研發(fā)投入與GDP比例（R&D）仍有差距?；A(chǔ)研究投入比例我國僅有6.2%。與發(fā)達(dá)國家15%-20%的水平相比仍有待進(jìn)步。
其次，要加強科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。我國科技成果轉(zhuǎn)化率30%，只有發(fā)達(dá)國家一半，應(yīng)做到“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同努力，改革體制、轉(zhuǎn)換機制、完善政策。與此同時，支持企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項目，并帶頭在企業(yè)產(chǎn)業(yè)化；鼓勵支持國內(nèi)用戶首先使用，打通科技價值鏈。

第三，持續(xù)深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化?！笆奈濉薄毒V要》將“數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由7.8%提升到10%”作為重要指標(biāo)之一。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，工業(yè)制造業(yè)是主戰(zhàn)場，要分行業(yè)從企業(yè)抓起。離散式和流程式制造要因業(yè)施策，試點推廣。企業(yè)應(yīng)分層實施、分步實現(xiàn)。通過新一輪智能化技術(shù)改造，自我“賦能”，轉(zhuǎn)型升級。
第四，“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。研發(fā)的目的全在于“用”，“用戶”要參與研發(fā)研制的全過程。政府工作報告和“十四五”《綱要》強調(diào)要“形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。反映了現(xiàn)實，抓住了關(guān)鍵，要組織行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，要鼓勵優(yōu)先使用自主研發(fā)的科技成果。
“碳達(dá)峰”“碳中和”，工業(yè)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)
習(xí)近平總書記自2020年9月以來，多次強調(diào)了2030年前“碳達(dá)峰”、2060年前“碳中和”的目標(biāo)任務(wù)。“十四五”《綱要》作了詳細(xì)部署，中財委作了專題研究。
李毅中認(rèn)為，減碳減排形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，工業(yè)更要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我國年排放CO2超過100億噸，全球第一，占30%，年增長1.5%左右，而全球排放量已零增長。

他建議，應(yīng)梳理查清碳生成、碳排放，分解落實責(zé)任；應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?？販p煤炭，積極發(fā)展非化石能源，清潔、高效利用化石能源；做好二氧化碳捕集封存利用的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立碳交易，同時開展國際交流合作；深入推進(jìn)節(jié)能降耗減碳治污，發(fā)展綠色產(chǎn)品；造林增加“碳匯”等。2020年，全國用煤41億噸，其中發(fā)電用煤占52%、鋼鐵占17%、建材13%、化工8%、民用和其他10%，相關(guān)行業(yè)應(yīng)爭取率先達(dá)峰。
注重開發(fā)兩個市場、兩種資源，保障能源、資源安全
李毅中表示，我國工業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾之一是部分能源資源不足，存在大量依賴進(jìn)口的問題。對外依存度過高，如原油73.5%、天然氣42%，一些有色金屬80%以上，鐵礦石進(jìn)口11.7億噸，按含鐵量計算占85%。

十九屆五中全會《建議》提出“保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全”，“十四五”《綱要》做出了具體部署。構(gòu)建“新發(fā)展格局”，充分利用兩個市場、兩種資源。
李毅中建議，應(yīng)合理利用國內(nèi)資源，增加國內(nèi)供給，希望國家政策給予支持。支持企業(yè)走出去合作開發(fā)，如“權(quán)益油氣”已達(dá)2.1億噸/年，“權(quán)益鐵礦”已達(dá)1.6億噸/年，“十四五”要進(jìn)一步擴大。為滿足行業(yè)發(fā)展需要，應(yīng)適度進(jìn)口廢鋼、廢銅。
制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型延伸進(jìn)入市場
李毅中表示，應(yīng)發(fā)展服務(wù)型制造，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
首先，企業(yè)是創(chuàng)新主體。目前規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度1.35%，絕對量占全社會近70%。企業(yè)要有自己的研發(fā)設(shè)計團隊和機構(gòu)，如華為研發(fā)人員占51%，研發(fā)投入強度15.9%。企業(yè)數(shù)字化取得了一些成功經(jīng)驗，形成了行業(yè)服務(wù)平臺，如航天云網(wǎng)、樹根互聯(lián)、海爾COSMO、紅領(lǐng)“酷特智能”等。

其次，企業(yè)是市場主體?！耙杂脩魹橹行摹?，建立健全“營銷網(wǎng)”，開展全壽命周期服務(wù)，如在石化、電力、家電、汽車等行業(yè)，受到用戶歡迎。企業(yè)市場采購原材料、零部件形成可靠的“采購網(wǎng)”，大企業(yè)形成物流平臺，為行業(yè)、社會提供服務(wù)。
最后，應(yīng)保護制造業(yè)的“微笑曲線”，不能被割裂、被封閉。制造企業(yè)本身自有的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)是制造業(yè)不可分割的有機組成。大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，鼓勵支持制造業(yè)向兩端延伸拓展，才能讓制造業(yè)“笑起來”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。他還建議應(yīng)改進(jìn)相應(yīng)的統(tǒng)計方法。