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我市全力推進(jìn)項目建設(shè)之達(dá)產(chǎn)達(dá)效篇：唯新唯實(shí)，全力助推達(dá)產(chǎn)達(dá)效

2020年12月9日，經(jīng)市委常委會研究通過，運(yùn)城市項目建設(shè)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在主流媒體上發(fā)布公示，擬對81名干部予以記功獎勵。

這些被記功表彰的干部既有縣委書記、縣長，也有局長、科員，他們唯一的相同點(diǎn)，就是在2020年一、二季度項目建設(shè)中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)重大。這次獎勵，屬于我市推進(jìn)項目建設(shè)“五個一”工作機(jī)制（一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報）多個配套、支撐措施中的一個。

去年以來，我市圍繞市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，頻出硬招實(shí)招新招，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，取得了亮眼的效果。

抓落實(shí)，創(chuàng)新“五個一”機(jī)制

2020年5月9日、7月24日、10月27日，這3個日子，全市13個縣（市、區(qū)）、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)印象可能都非常深刻。

這3天，是市委、市政府分別召開全市一、二、三3個季度項目建設(shè)綜合考核工作會議的日子。在這樣重大的會議上，各縣（市、區(qū)）的座次排名完全按照項目建設(shè)綜合考核成績來定。排名前兩位的縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)上臺作典型發(fā)言，排名后兩位的不僅縣（市、區(qū)）委書記要作表態(tài)發(fā)言，政府主要領(lǐng)導(dǎo)還要在電視上公開表態(tài)如何改進(jìn)工作、迎頭趕上。

過去一年，在運(yùn)城，項目建設(shè)做不好，嚴(yán)重的后果還有很多——考核結(jié)果將作為對各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)年度考核的重要依據(jù)，排名后兩位的縣市人事調(diào)整將在一定期限內(nèi)凍結(jié)……

可以說，“五個一”項目建設(shè)新機(jī)制，最重要的特點(diǎn)就是落實(shí)，就是最終實(shí)現(xiàn)項目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效。一年來，全市組織舉辦了5個批次的項目集中開工儀式，總投資869.4億元的567個重點(diǎn)項目開工建設(shè)。目前，全市開復(fù)工項目1730個，開復(fù)工率99.9%。其中，已復(fù)工項目449個，復(fù)工率為100%；已開工新建項目1281個，開工率99.8%。

緊跟著“一季一開工”的，是“一季一觀摩”。市委書記丁小強(qiáng)和市長儲祥好分別帶領(lǐng)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)，對全市3個季度項目建設(shè)情況進(jìn)行集中拉練觀摩。

最后，就是“一季一考核，一季一通報”了。根據(jù)《運(yùn)城市2020年項目建設(shè)綜合考核辦法（試行）》，對各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的項目建設(shè)情況進(jìn)行綜合考核，然后在綜合考核工作會議上宣布結(jié)果。

省委“項目為王”要求在運(yùn)城成功落地，背后是系統(tǒng)的制度保障和推進(jìn)。

根據(jù)市委、市政府要求，市發(fā)改委會同相關(guān)單位，在前期研究、起草、完善、印發(fā)《運(yùn)城市關(guān)于狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》和《運(yùn)城市落實(shí)項目為王“五個一”推進(jìn)機(jī)制》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究起草了《運(yùn)城市2020年項目建設(shè)綜合考核辦法（試行）》《運(yùn)城市記功獎勵暫行辦法》等多個配套制度，以保障“項目為王”要求的有效落實(shí)。

以《考核辦法》為例，根據(jù)不同縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，分成一、二、三類，以不同的標(biāo)準(zhǔn)按照簽約項目、在建項目、竣工投產(chǎn)項目、入規(guī)項目、優(yōu)化環(huán)境5個方面進(jìn)行綜合考核。這種專項考核，相比于每年年底的目標(biāo)責(zé)任制考核，更加及時也更加詳細(xì)精準(zhǔn)。比如，考核指標(biāo)包括簽約額，開工項目個數(shù)、產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)占比、項目開工率、年度累計完成投資額、年度計劃投資完成率，竣工投產(chǎn)工業(yè)項目個數(shù)、單個項目投資規(guī)模、投資總額，當(dāng)年工業(yè)投資增幅，入規(guī)項目的固定資產(chǎn)投資額、企業(yè)個數(shù)，等等。

抓重點(diǎn)，集中最優(yōu)勢資源

過去一年，很多縣市項目建設(shè)主管部門，辦公室墻壁上都掛著全縣重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度圖?！皰靾D作戰(zhàn)”“責(zé)任到人”，成為全市項目建設(shè)的“標(biāo)配”。哪個項目進(jìn)行到哪一步，卡在哪個環(huán)節(jié)，需要哪些部門協(xié)調(diào)，是哪個部門哪個人的責(zé)任，一目了然。

項目為王，重點(diǎn)項目更是王中之王。

為了更好地推進(jìn)重點(diǎn)項目開工，發(fā)改部門積極聯(lián)動各相關(guān)部門，通過持續(xù)開展前期手續(xù)集中辦理、“進(jìn)工地、到一線、解難題”等專題活動，明確項目清單、服務(wù)對象，確定工作目標(biāo)，建立工作臺賬，突出問題導(dǎo)向，著力推進(jìn)解決重點(diǎn)項目建設(shè)用地、融資、環(huán)保等要素制約，突破痛點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)化全要素供給，努力為項目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)提供更好的服務(wù)保障。

專題活動期間，全市共梳理需辦理前期手續(xù)項目712個、各類事項2853個，辦結(jié)事項1546項，辦結(jié)率達(dá)54.2%，224個項目手續(xù)已辦理完成。截至2020年三季度末，全市各級各部門現(xiàn)場服務(wù)項目1066個，服務(wù)5349人次，發(fā)現(xiàn)問題961個，已解決問題895個，解決率達(dá)93.1%。

在市級重大項目建設(shè)上，我市全力推進(jìn)“1311”重大工程項目建設(shè)，即以創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為牽引，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好100個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、100個社會民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

圍繞加快推進(jìn)“1311”重大工程項目建設(shè)，我市落實(shí)“一個項目，一位領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一抓到底，直至達(dá)效”的工作機(jī)制，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)五”工作責(zé)任制，每位市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)一個重點(diǎn)企業(yè)、一個民生（基礎(chǔ)設(shè)施）續(xù)建項目、一個民生（基礎(chǔ)設(shè)施）新建項目、一個產(chǎn)業(yè)續(xù)建項目、一個產(chǎn)業(yè)新建項目，以壓實(shí)項目責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題，確保包聯(lián)企業(yè)健康發(fā)展，包聯(lián)項目有序推進(jìn)。

對于省級重點(diǎn)項目建設(shè)工作，我市還建立了工作臺賬，每月對省重點(diǎn)工程項目進(jìn)展情況進(jìn)行更新，每月召開省重點(diǎn)工程項目推進(jìn)會，每月研究解決省重點(diǎn)工程項目存在問題。目前，我市有42項省級重點(diǎn)工程項目，全省占比12.6%，項目數(shù)量全省排名第二，僅次于太原市。

抓保障，建立體系性支撐

無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，我市在工業(yè)項目上著力甚多，效果明顯。

2020年1月至10月，全市工業(yè)投資累計完成209.4億元，同比增長18.2%，超過市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)11.2個百分點(diǎn)；工業(yè)技改完成投資90億元，同比增長23.3%。全市工業(yè)竣工投產(chǎn)的項目達(dá)162個，累計完成投資95億元，全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后預(yù)計年可新增銷售收入83.6億元，利稅8.3億元。

工業(yè)項目的亮眼成績，離不開各級各部門的科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)。

我市建立工業(yè)轉(zhuǎn)型項目儲備庫、建設(shè)庫、謀劃庫、達(dá)產(chǎn)達(dá)效庫，篩選了281個投資500萬元以上的工業(yè)項目重點(diǎn)推進(jìn)，這些項目總投資886億元，全部投產(chǎn)達(dá)效后，預(yù)計可新增銷售收入1349億元，新增利稅160億元。

每個季度，我市都要召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)運(yùn)行情況，把控企業(yè)運(yùn)行趨勢，根據(jù)企業(yè)面臨的不同問題分類施策、及時解決。比如，為了推動轄內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，我市組織開展了產(chǎn)需對接會，為20余戶鋼鐵、陶瓷、水泥等建材企業(yè)與全市294家工地和項目單位牽線搭橋，達(dá)成協(xié)議金額10.9億元。

如今，創(chuàng)新已是發(fā)展第一動力。高質(zhì)量的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，同樣離不開技術(shù)創(chuàng)新的保障與推動。

作為技術(shù)創(chuàng)新全覆蓋省級試點(diǎn)，我市全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。一是以市政府名義印發(fā)了《運(yùn)城市推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全覆蓋行動計劃》，開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全覆蓋活動。截止到2020年9月底，除34家企業(yè)停產(chǎn)外，全市正常生產(chǎn)運(yùn)行的510家規(guī)上企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動全覆蓋。二是深入實(shí)施智能制造行動計劃，遴選運(yùn)城制版、聞喜牧原、陽煤千軍、天海泵業(yè)等10家企業(yè)參加智能制造診斷服務(wù)。推薦陽煤千軍、聞喜牧原、中條山機(jī)電、山西豪鋼、中鋁山西新材料5家企業(yè)申報2020年省級智能制造試點(diǎn)示范。三是組織擬申報省級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，參加省工信廳舉辦的視頻培訓(xùn)會議；啟動市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，印發(fā)《關(guān)于開展2020年度市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作的通知》，認(rèn)定了康力建材、紅山機(jī)械、大運(yùn)機(jī)車等21家市級企業(yè)技術(shù)中心。

政策傾斜扶持，制度跟進(jìn)保障，我市一系列“組合拳”，有效加快了重點(diǎn)項目的投產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。（記者 陳永年）