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民聲化良策 履職助發(fā)展

一條建議，一份民心，一個期望。
十三屆全國人大一次會議期間，陜西代表團代表以高度的履職熱情和責任擔當，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏，圍繞人民群眾重大關(guān)切，積極履職，建言獻策，向大會提交建議186件、議案19件，創(chuàng)近年來數(shù)量新高。這些具有調(diào)研基礎(chǔ)、合乎法律規(guī)范的議案建議，既涉及國家各領(lǐng)域建設(shè)，又聚焦陜西經(jīng)濟社會發(fā)展，充分彰顯著陜西代表團代表的履職水平。一年來，一件件議案的辦理、一條條建議的落實，回應(yīng)了人民群眾期望，增加了代表履職信心，助推了經(jīng)濟社會發(fā)展。
集中民智 反映民意
代表建議的背后，是“海量”民聲民意的匯聚。調(diào)查研究是人大代表提出建議必須要做的“基本功”。
去年11月26日，全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員熊群力來陜開展聯(lián)系代表活動。作為陜西代表團代表的熊群力，與所聯(lián)系的在陜?nèi)珖舜蟠砩蛉②w平、何菲進行了面對面交流，圍繞國有企業(yè)改革、生態(tài)環(huán)境保護、城市綜合治理、代表作用發(fā)揮等話題進行了深入溝通。熊群力對代表們在閉會期間加強學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾、積極履職表示充分肯定，同時表示，將梳理這些來自一線的意見建議，通過多種渠道向全國人大或有關(guān)部門反映，為黨和政府科學(xué)決策提供依據(jù)和民意基礎(chǔ)。
這僅僅是在陜?nèi)珖舜蟠韮A聽民聲、反映民意的一個縮影。代表們通過在閉會期間視察、調(diào)研、座談、走訪等形式形成的議案和建議，承載著人民群眾的囑托和期盼，凝結(jié)著代表的心血和智慧。去年，昝林森代表通過走訪調(diào)研和座談交流，精心準備了8份建議并提交大會。建議內(nèi)容涉及改進高等教育考核評價工作、綜合治理農(nóng)村垃圾問題、培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興農(nóng)科類人才、加強高校大學(xué)生“三創(chuàng)”工作、加快建設(shè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系等，受到全國人大和相關(guān)部委高度重視，辦理成效顯著。一年來，除了列席全國人大常委會會議和省人代會外，昝林森代表還參加了多次省內(nèi)外視察和調(diào)研活動。他坦言，自己關(guān)注社會和民生的視野不斷拓展，深入基層一線調(diào)研的主動性不斷增強，把握社情民意的能力不斷提高。今年，他還將帶著更多行業(yè)問題和民生話題上會，努力做到“人民選我當代表、我當代表為人民?！?/span>
人大代表通過提出建議的方式積極參與管理國家事務(wù)。去年，田浩榮代表提出的關(guān)于提高產(chǎn)業(yè)工人社會地位和待遇等建議，得到有關(guān)部門積極回應(yīng)。“中央去年出臺了關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見。意見直指技術(shù)工人的利益問題并推出提高技術(shù)工人待遇的政策，極大地提振了技術(shù)工人的信心。”田浩榮代表說，今年上會，他依然關(guān)注加強工人隊伍建設(shè)等問題，依然要為產(chǎn)業(yè)工人“代言”。
建真言 獻良策 出實招
2018年是十三屆全國人大代表依法履職的第一年。新一屆在陜?nèi)珖舜蟠砺穆殶崆楦邼q，所提議案建議緊扣貫徹落實黨中央重大決策部署，聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生等方面，同時瞄準新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，前瞻性、針對性都很強。
“在關(guān)注老年人物質(zhì)生活保障的同時，更應(yīng)關(guān)注老年人特別是空巢、獨居老年人的精神撫慰工作?！比ツ?，郭曉燕代表的建議關(guān)注老年人身心健康，她建議加大宣傳教育力度、完善老齡政策制度、發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，更好地滿足老年人日益增長的精神生活需求。她還提出提高養(yǎng)老行業(yè)整體服務(wù)水平等具體建議，得到全國老齡工作委員會辦公室的懇切回復(fù)?！敖ㄗh辦理過程中，有關(guān)部門反復(fù)征求各方面意見特別是我個人的意見，并在查閱資料的基礎(chǔ)上作出詳實有據(jù)的答復(fù)。相關(guān)部門作風務(wù)實，意見辦理時效性強，解決方案切實可行，讓我深感一定要履行好代表職責，對得起群眾的信任。”
去年全國兩會上，我省代表審議提出的“推動人力資源自由有序流動”“推動地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展”“深入開展山水林田湖草生態(tài)保護和修復(fù)工程試點”等意見建議，被體現(xiàn)到修改后的政府工作報告、計劃和預(yù)算報告中。許多代表的意見建議得到國家有關(guān)部委現(xiàn)場答復(fù)或書面回復(fù)，充分展示了陜西代表團代表的責任擔當和履職水平。
已連續(xù)三屆當選全國人大代表的史貴祿，在去年全國兩會上，提交了多份議案和多個建議，其中有4件議案已經(jīng)進入立法程序。去年11月7日，全國人大環(huán)資委相關(guān)負責人專程來陜，就史貴祿代表領(lǐng)銜提出的關(guān)于制定新能源汽車管理法、商品包裝管理法、地下水資源保護法等議案召開現(xiàn)場辦理座談會，推動議案進入立法程序。史貴祿說，每一份議案、每一件建議，都匯聚著廣大人民的力量，這是國家制定各項方針政策的不竭動力。
民有所呼 政有所應(yīng)
提交建議是人大代表行使民主權(quán)利和議政決策的重要方式。各有關(guān)方面尊重人民主體地位，支持代表依法履職，增強建議辦理實效，切實推動解決問題，使代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。
“要切實解決農(nóng)村群眾出行困難的問題，明確建制村通客車的公益屬性和責任主體，加大在運營、安全監(jiān)管及資金補貼等方面的工作力度?！比ツ辏珖舜蟠硗趼岢龅年P(guān)于進一步加快發(fā)展通村客運的建議引起交通運輸部有關(guān)方面高度重視。交通運輸部將這一建議作為重點進行辦理，密切聯(lián)系財政部、銀保監(jiān)會等部門，認真研究落實舉措。去年6月初，交通運輸部副部長劉小明還邀請王曼利代表赴四川參加農(nóng)村客運專題調(diào)研，就關(guān)鍵問題深入交換意見。“這是著力推動問題解決的務(wù)實做法?！被貞浧鹉谴握{(diào)研經(jīng)歷，王曼利深有感觸地說。去年，從中央到地方，在農(nóng)村客運支持政策和財政補貼機制上都有“大動作”，以確保農(nóng)村客運開得通、留得住、有效益、可持續(xù)，這讓王曼利很欣慰。
從“加大黃土高原山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程支持力度”，到“加大革命老區(qū)脫貧攻堅工作扶持力度”，再到“在陜西銅川創(chuàng)辦北京中醫(yī)藥大學(xué)孫思邈學(xué)院”，去年，楊長亞代表提交的3份建議，都得到了迅速回應(yīng)、積極辦理。“財政部召開專題會議進行研究，指出建議很有針對性、建設(shè)性，并將其寫進修改后的財政預(yù)算報告中；國家發(fā)改委商財政部、自然資源部、國務(wù)院扶貧辦等部門聯(lián)合出臺了相應(yīng)扶持政策措施，對革命老區(qū)和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅支持力度明顯加大；教育部與銅川市進行了多次深入溝通，對建立學(xué)院提出了明確思路。”全國人大和國家部委對代表建議高度負責的態(tài)度、對辦理工作一絲不茍的精神，令楊長亞深受感動。他說，“代表建議的質(zhì)量，決定著代表建議辦理工作的質(zhì)量和效果。作為代表，必須站位全局、緊跟時代、深入實際、加強調(diào)研，才能提出有分量、有見地的建議?！苯衲耆珖鴥蓵?，楊長亞結(jié)合平時調(diào)研工作并深入思考，準備了多份建議，力求在國家層面爭取更大支持。
一份份有理有據(jù)、切中時弊、操作性強的建議落地生根，一個個事關(guān)全局、影響長遠、群眾關(guān)切的熱點問題得到解決。這兩天正在參加集中視察的在陜?nèi)珖舜蟠砑娂姳硎?，將努力用高質(zhì)量的建議把人民群眾的呼聲和期盼帶到北京。