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“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論主要任務(wù)

大討論在深化拓展“大討論大實(shí)踐大學(xué)習(xí)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，重點(diǎn)聚焦六方面展開(kāi)。

（一）堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，破除僵化保守，著力解決改革搶先機(jī)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。改革是加快發(fā)展的“重要法寶”“必由之路”“關(guān)鍵一招”，運(yùn)城發(fā)展的差距實(shí)質(zhì)上是思想觀念和改革本領(lǐng)的差距。要深刻認(rèn)識(shí)到，我市仍然存在部分干部思維固化、觀念陳舊，循規(guī)蹈矩、照搬照抄，求穩(wěn)怕亂、不思變革，改革搶先機(jī)的意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多，個(gè)別地方和部門(mén)改革空轉(zhuǎn)等問(wèn)題，必須切實(shí)增強(qiáng)改革搶先機(jī)意識(shí)，用改革的思維和辦法謀劃工作、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。

①深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，放大省委、市委組織的赴珠三角、長(zhǎng)三角學(xué)習(xí)考察成果，引導(dǎo)全市各級(jí)干部搶抓思想再解放、改革再出發(fā)的先機(jī)，創(chuàng)造性地貫徹好中央、省委和市委重大改革部署。

②謀劃好2019年改革工作，明確十大關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革事項(xiàng)及主要領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓的改革事項(xiàng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上率先突破，努力形成一批具有運(yùn)城特色、運(yùn)城品牌的改革亮點(diǎn)。

③按照深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年要求，完善促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地、全域旅游示范區(qū)建設(shè)等。

④深化黨政機(jī)構(gòu)改革，抓好綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化職能、提高效能。

⑤持續(xù)舉辦“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題講座”、農(nóng)村干部政治能力提升“萬(wàn)人計(jì)劃”、先進(jìn)人物報(bào)告會(huì)等，切實(shí)提高各級(jí)干部抓改革的本領(lǐng)。

通過(guò)大討論，讓全市干部群眾的思想進(jìn)一步活躍起來(lái)，把全社會(huì)改革的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，在全面深化改革中形成有利于培育新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制度體系，確保運(yùn)城改革走在全省第一方陣。

（二）堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力，破除因循守舊，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。要深刻認(rèn)識(shí)到，我市仍然存在墨守陳規(guī)、按部就班，紙面創(chuàng)新、口頭創(chuàng)新，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“工廠思維”，創(chuàng)新能力不足、氛圍不濃、機(jī)制不完善等問(wèn)題，必須強(qiáng)化謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)的理念，用創(chuàng)新思維推動(dòng)發(fā)展理念、體制機(jī)制和發(fā)展方式的變革。

①以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”，對(duì)“3515重大工程項(xiàng)目”進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，研究制定我市先進(jìn)制造業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施一批以“龍虎榜”企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，讓先進(jìn)制造業(yè)成為運(yùn)城最大的特色；加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的主引擎；立足文化旅游“三大資源”，挖掘“六大文化”，統(tǒng)籌四大板塊，把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

②圍繞實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)工作“開(kāi)門(mén)紅”，認(rèn)真分析研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持底線思維，壓實(shí)目標(biāo)任務(wù)，緊盯經(jīng)濟(jì)即期運(yùn)行，創(chuàng)造性用好各項(xiàng)政策，在提高質(zhì)量和效益的前提下，保持合理的增長(zhǎng)速度，確保為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

③建立健全創(chuàng)新體系，制定支持高質(zhì)量發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，努力構(gòu)建研發(fā)和銷售占主導(dǎo)的“啞鈴型”現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)；完善運(yùn)城科技大市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易；深入實(shí)施高端人才引進(jìn)“百人計(jì)劃”，力爭(zhēng)涌現(xiàn)更多創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才；加大對(duì)科技創(chuàng)新的考核力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新成為全市上下的自覺(jué)行動(dòng)。

④持續(xù)實(shí)施“群星燦爛”育苗計(jì)劃，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新；召開(kāi)支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，完善支持政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

⑤大力實(shí)施“鳳還巢”計(jì)劃，激發(fā)廣大在外人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的激情。

通過(guò)大討論，引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，激活創(chuàng)新潛能，使創(chuàng)新活力充分涌流，全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)一步熱鬧起來(lái)。

（三）堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)改革發(fā)展，破除封閉狹隘，著力解決開(kāi)放水平不高的問(wèn)題。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。要深刻認(rèn)識(shí)到，我市仍然存在部分干部目光短淺、胸襟不寬，合作共贏意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)放水平不高、效果不佳等問(wèn)題，必須牢固樹(shù)立內(nèi)陸和沿海同處改革開(kāi)放一線的觀念，樹(shù)立全球視野，增強(qiáng)開(kāi)放思維，積極打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地。

①持續(xù)打好對(duì)外開(kāi)放“七張牌”，加快推進(jìn)大機(jī)場(chǎng)、大高鐵、大交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化、立體式交通網(wǎng)絡(luò)；全力推進(jìn)山西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)城片區(qū)的申報(bào)工作，爭(zhēng)取航空口岸正式開(kāi)放，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

②持續(xù)辦好“三節(jié)三會(huì)”，做大做強(qiáng)市級(jí)“八大主流媒體”，全面展示運(yùn)城“五大形象”，提高運(yùn)城對(duì)外開(kāi)放的知名度和影響力。

③積極參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等國(guó)家重大戰(zhàn)略，加快晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，讓對(duì)外開(kāi)放新格局成為運(yùn)城最大的優(yōu)勢(shì)。

④用足用活國(guó)家和省對(duì)外開(kāi)放政策，因地制宜推出引資引技引智新舉措，更高水平“引進(jìn)來(lái)”、更大步伐“走出去”。

⑤強(qiáng)化合作共贏理念，增強(qiáng)主動(dòng)與外界打交道的意識(shí)和能力，加強(qiáng)與本系統(tǒng)本行業(yè)標(biāo)桿單位的聯(lián)系合作，加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流力度。

通過(guò)大討論，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的自覺(jué)和自信，塑造運(yùn)城對(duì)外開(kāi)放新形象，以高水平開(kāi)放贏得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

（四）堅(jiān)持以市場(chǎng)打開(kāi)發(fā)展通途，破除要素制約，著力解決市場(chǎng)理念不濃的問(wèn)題。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要深刻認(rèn)識(shí)到，我市仍然存在資源觀念陳舊、要素配置效率不高，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律把握不準(zhǔn)、駕馭不好，小運(yùn)城觀念根深蒂固、市帶縣能力不強(qiáng)等問(wèn)題，必須樹(shù)立資源有限、市場(chǎng)無(wú)限的理念，把握市場(chǎng)化改革方向，

搶抓全國(guó)全球市場(chǎng)條件下要素配置的巨大商機(jī)，放大優(yōu)勢(shì)、發(fā)展自己。

①加快推進(jìn)大運(yùn)城建設(shè)，扭轉(zhuǎn)行署體制下行政統(tǒng)一、行動(dòng)不統(tǒng)一，看似一體化、實(shí)際上不是一體化的“小運(yùn)城”思維，強(qiáng)化“一盤(pán)棋、一股勁、一張圖、一體化、一條龍”的“大運(yùn)城”理念，深入推進(jìn)“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和“一主三副七個(gè)大縣城71個(gè)建制鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化格局，加快“鹽臨夏”同城化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)發(fā)展資源和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

②依托運(yùn)城資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色，面向全國(guó)全球招商引資，確保固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)；加大城市規(guī)劃宣傳推介力度，進(jìn)一步展示大運(yùn)城建設(shè)的美好藍(lán)圖。

③圍繞市場(chǎng)需求加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，謀劃實(shí)施一批高端化、智能化、綠色化的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力深度轉(zhuǎn)換；深入落實(shí)國(guó)發(fā)〔2017〕42號(hào)文件精神，積極對(duì)接省行動(dòng)計(jì)劃，制定具體落實(shí)措施，持續(xù)釋放政策紅利。

④深化行政審批制度改革，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)議，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。

⑤強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則意識(shí)，推進(jìn)誠(chéng)信運(yùn)城建設(shè)，確保各類市場(chǎng)主體的平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。

通過(guò)大討論，增強(qiáng)在市場(chǎng)大潮中激流勇進(jìn)的闖勁，努力加快市域市場(chǎng)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由依賴資源要素向開(kāi)拓市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。

（五）堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高的問(wèn)題。對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流是事業(yè)成功的重要因素。要深刻認(rèn)識(shí)到，我市一些干部中仍然存在甘于平庸、滿足現(xiàn)狀，胸?zé)o大志、小步慢走，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和趕超意識(shí)不強(qiáng)，踐行市委“三句話”總要求態(tài)度不堅(jiān)決，干事創(chuàng)業(yè)的激情和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勇氣不足等問(wèn)題，必須樹(shù)立不創(chuàng)一流就是落后的工作理念，自覺(jué)對(duì)表中央精神和省委要求，拉高標(biāo)桿、主動(dòng)作為，以?shī)^進(jìn)姿態(tài)努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

①建立與發(fā)達(dá)地區(qū)的信息交流機(jī)制，推廣發(fā)達(dá)地區(qū)改革創(chuàng)新的制度機(jī)制和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

②瞄準(zhǔn)本系統(tǒng)本行業(yè)的最高水平及發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)走出去學(xué)習(xí)借鑒、對(duì)標(biāo)對(duì)接，研究提出改進(jìn)提高的具體思路和方案，在強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板上狠下功夫。

③把抓黨建作為最大的政績(jī)，深化“三基建設(shè)”，啟動(dòng)年度“創(chuàng)一流、建機(jī)制”十大專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施組織建設(shè)“三個(gè)計(jì)劃”，切實(shí)提高各級(jí)干部綜合素質(zhì)，努力推動(dòng)黨的建設(shè)“兩個(gè)走在前”。

④有序推進(jìn)中青年領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，選派黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)干部雙向掛職鍛煉。

通過(guò)大討論，把工作和發(fā)展的標(biāo)桿立起來(lái)，形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作搶先機(jī)、站前列、創(chuàng)一流。

（六）堅(jiān)持以過(guò)硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為，破除慵懶散漫，著力解決守?cái)傋?、不作為等作風(fēng)腐敗問(wèn)題?！笆聵I(yè)成功的原因很多，奮發(fā)有為是主要因素”。要深刻認(rèn)識(shí)到，我市一些干部仍然存在精神懈怠、得過(guò)且過(guò)，拈輕怕重、消極應(yīng)付，作風(fēng)松弛、紀(jì)律渙散，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題，必須樹(shù)立守?cái)傋泳褪遣蛔鳛椤⒕褪亲黠L(fēng)腐敗的工作評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把市委激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的要求落到實(shí)處。

①進(jìn)一步完善“3+1”干部考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化承諾兌現(xiàn)，堅(jiān)決杜絕承諾中的避重就輕和兌諾中的避實(shí)就虛。

②健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制，為干重活打硬仗的干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)以李建剛不擔(dān)當(dāng)不作為和河津市王淑珍誣告陷害干部等為反面典型的警示教育，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

③堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出從對(duì)黨忠誠(chéng)高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)，科學(xué)運(yùn)用“五看”識(shí)別選拔干部機(jī)制，牢固樹(shù)立干部選任“五個(gè)導(dǎo)向”，繼續(xù)實(shí)施培養(yǎng)選拔年輕干部“千人計(jì)劃”，切實(shí)把“品行好、能力強(qiáng)、干成事”的干部選出來(lái)、用起來(lái)，努力在全市涌現(xiàn)一批“李云龍”式的闖將、干將。

④推行“一線工作法”，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入開(kāi)展“干部入企進(jìn)村服務(wù)”活動(dòng)，強(qiáng)化脫貧幫扶干部駐村蹲守的約束機(jī)制，切實(shí)增進(jìn)與人民群眾的感情。

⑤破除重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”，照抄照轉(zhuǎn)、“一刀切”等形式主義和官僚主義，錘煉過(guò)硬作風(fēng)。

⑥大力弘揚(yáng)右玉精神，組織黨員干部觀看《右玉和她的縣委書(shū)記們》，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界，接續(xù)探索、接力奮斗。

通過(guò)大討論，激發(fā)求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為凝聚大運(yùn)城建設(shè)的強(qiáng)大力量。

——摘自運(yùn)城市委《關(guān)于開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論深化拓展“大討論大實(shí)踐大學(xué)習(xí)”活動(dòng)的實(shí)施方案》